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作品简介:

边疆多民族地区的城市社区建设的起步比较晚,在治理过程中会出现许多与国内城市所共有的问题,比如:社区管理体制不健全、社区自治薄弱、社区管理不协调、不同类型社区管理存在一刀切问题等。

由于独特的地理和社会环境,边疆多民族社区的差异性程度较高,社区内发生摩擦、冲突的几率较大,对社区有效管理的要求就相对更高。党的十八大报告中要求积极发展社会管理和社会创新,特别是对城市基层管理建设提出了新的要求和建议,社会管理和民生是社会建设的重要内容,社会管理的目标是社会稳定和谐。通过改善民生和社会管理创新,最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,为经济社会发展创造良好的社会环境。因此,在这一背景之下,我国边疆多民族地区城市社区治理模式的研究为进一步推进我国的城市建设和社会建设,构建社会主义和谐社会,探索适合我国少数民族地区的城市社区治理模式具有十分重要的意义。

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丁惠炯
梧州学院
边疆民族地区社区治理体制创新的理论和实践价值

边疆民族地区社区治理体制创新的理论和实践价值

对边疆民族地区城市社区治理运行机制问题的研究,不仅在理论上具有梳理创新的意义,而且在现实的图景中也具有重大意义,主要体现为如下几个向度:

一是为政府和社区协调运行提供丰富的实践案例。政府治理和社会治理最佳结合点——社区,而在边疆民族地区的特殊的“场域”中,社区治理效能显得尤其重要,如何发挥社区治理本身具有的潜能,又能使多元治理主体协调共进,这要在实践的探索中才能找到答案。

二是对缓解当前边疆民族地区社会的矛盾具有积极作用。国家经济社会的健康发展是以政府的廉政清明和社会的稳定和谐作为前提和基础的,而社会的稳定依赖于社区的稳定。边疆民族地区因其多元文化、多种宗教、多种族群等复杂因素的“特质”,难免会出现一些突发事件和矛盾冲突。如果治理失当,将影响社会的安全稳定和国家的长治久安。

三是为政府提供资政帮助。随着城市化快速发展,大量的“单位人”变为“社会人”,社会分层不断加快,社会利益不断分化,边疆民族地区的流动人口增加,各族群众混居、杂居,异质性不断増强。如何构建边疆民族地区和谐社区,达到“善治”的终极目标,已成为政府和学术界必须回应和解答的时代课题。

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第1章 国家视域下的边疆观念导语

边疆是一个国家特殊的区域,中国古代由于没有确定的边界,所以把王朝国家统治的边缘地带视为边疆,这样的地区也是少数民族生活的区域,所以也被视为民族地区。近代以后,特别是随着民族国家的建立,国家有了确定的边界,因而形成了以边界界定边疆的方式。边疆的构建、调整和治理都受到既定边疆观念的深刻影响。边疆观念不仅对边疆的确定、调整和治理发挥着重要影响,而且自身处于不断的演变之中,形成了一个边疆观念演变的过程。

边疆治理是一个不断常新的过程。今天的中国,面临着与过去完全不同的内部状况和外部形势,需要对传统的边疆观念进行重新审视和相应的调整,构建适应国家发展需要的边疆观念,进而形成恰当的边疆战略;不仅要进行边疆治理,而且要根据形势的变化对边疆治理进行重构,促进和加强边疆治理,从总体上规划国家发展的地理空间格局,促进边疆治理和国家整体发展。

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1.论边疆的政治属性与政治性的边疆观念
孙保全
边疆在本质上属于一种政治地理空间,此外还具有地理、文化、经济等附加属性。在不同国家形态下,边疆观念会随着某种边疆属性的凸显而发生相应调整。民族国家时代,受主权体制、地缘政治和国际体系影响,政治性边疆观开始兴起。随着全球化的推进,民族国家发生了重要转变,西方国家适时更新了边疆理...   详情>>
来源:《吉首大学学报(社会科学版)》 2017年第01期 作者:孙保全
2.边疆的空间涵义及其人文地理研究框架
金晓哲;林涛
基于空间维度的地理学边疆研究一直为欧美地理学界所关注,并促进了地理学的理论建构。相比之下,我国的边疆研究一直以历史学为主流,人文地理学在边疆研究中的地位有待加强。本文通过对边疆概念的评述认为,习惯上的领土边疆概念无法反映当前边疆所具有的多重涵义,根据功能的不同对边疆进行类型...   详情>>
来源:《人文地理》 2008年第02期 作者:金晓哲;林涛
3.“边疆治理”概念的形成与发展
孙保全;赵健杉
历史上的"治边"话语和"边政"概念对今天"边疆治理"概念的形成产生了深刻影响。随着边疆治理概念被明确界定、提出和普遍应用,边疆治理研究始渐成为一个专门的研究领域。然而在当前的研究中,对于边疆治理概念的使用并不统一,甚至缺少基础的概念共识。特别是基于不同学科视角对边疆治理概念的截...   详情>>
来源:《广西民族大学学报(哲学社会...》 2017年第03期 作者:孙保全;赵健杉
4.我国的边疆与边疆治理
周平
边疆是用以标志国家与边界相连区域的概念。在我国,边疆概念有着特定的历史文化环境所赋予的丰富内涵。我国自古以来就重视边疆治理,并取得了巨大的成就,有效地解决了面临的边疆问题,同时也留下了值得总结的经验教训和思想资源。今天,我国的边疆问题不仅继续存在而且影响深远,这就需要对历史上...   详情>>
来源:《政治学研究》 2008年第02期 作者:周平
5.我国边疆问题与边疆治理探讨
陈霖
我国的边疆地区面积大,边疆问题与发展问题、民族问题、宗族问题、生态问题及国际问题联系在一起,十分复杂,又至关重要,必须给予高度关注和有效治理。在边疆治理过程中,需要以国家认同为核心,强化国家共同体意识;实行族际主义与区域主义并存以及针对性与重点性、历史性与现实性、战略性与战术...   详情>>
来源:《社会主义研究》 2009年第06期 作者:陈霖
6.中国的崛起与边疆架构创新
周平
国家关于边疆的认识和实践的总体面貌,可以通过"边疆架构"概念进行描述和分析。我国的边疆架构在王朝国家时代形成后经历了长期的发展,虽然在当代进行了重大调整,增添了新的内容,但仍然是传统的内敛式的,与中国崛起的要求之间存在着相当大的差距,并不适应新形势下国家发展的需要。如此一种"现...   详情>>
来源:《云南师范大学学报(哲学社会...》 2013年第02期 作者:周平
7.“边疆建构论”与“边疆实在论”:对立抑或共生?——兼与...
朱碧波;李朝辉
"边疆建构论"基于国家主义的立场,借助政治学的研究范式、解释理论和分析工具展开自我的理论创制。"边疆建构论"的典型表述为:边疆是主客观的产物和结果 ,是国家对疆域边缘特殊性区域进行认定并展开差异化治理的结果。"边疆建构论"的理论创制引发"边疆实在论"的质疑。"边疆实在论"以"边疆是一...   详情>>
来源:《新疆师范大学学报(哲学社会...》 2018年第02期 作者:朱碧波;李朝辉
8.反“边疆建构论”:一个关于“边疆实在论”的理论解说
杨明洪
"边疆建构论"将边疆概念放在建构主义的框架思考问题,但基于对"边疆"本身的理解,人们将"边疆"置于不同的时代和国家形态下加以阐释是存在不足的,因为"边疆建构论"有固有的逻辑前提。作为一种人类活动的空间综合体和国家版图空间功能分工的载体,以及主权和领土的构成要件,边疆及其边疆功能的存...   详情>>
来源:《新疆师范大学学报(哲学社会...》 2018年第01期 作者:杨明洪
9.陆地边疆:国家发展的新增长极
周平
我国的陆地边疆,常给人以风花雪月之地的印象。然而,这是一个由传统边疆观念导致的印象,并不符合现代边疆的特点。就其本质而言,陆地边疆乃国家陆地疆域的边缘性区域,虽处于国家核心区的外围但战略地位重要,同时也存在复杂的边疆问题。中国自秦汉之际构建边疆制度以来,边疆治理就一直是国家治...   详情>>
来源:《新视野》 2017年第05期 作者:周平
10.陆疆治理:从“族际主义”转向“区域主义”
周平
中国是历史上最早确立边疆制度的国家。但是,在两千多年的边疆发展中,中国的陆地边疆基本上是少数民族群体生活的区域。因此,陆地边疆治理主要围绕族际关系展开,并形成了"族际主义"的治理取向。新中国成立以后,陆地边疆治理中的"族际主义"取向仍然在延续。但是,随着改革开放推动的现代化的快速...   详情>>
来源:《国家行政学院学报》 2015年第06期 作者:周平
11.陆地边疆治理面临资源困境
周平
国家追求全面发展的目标,以及日渐融入世界并快速崛起的现状,催生了对陆地边疆前所未有的期待。陆地边疆及其治理对国家全面发展和崛起目标实现的影响日渐突出。这样的现实导致了陆地边疆治理在国家治理中的地位和对国家发展的意义空前凸显。陆地边疆有可能成为国家发展的新增长极。然而,传统...   详情>>
来源:《云南师范大学学报(哲学社会...》 2017年第04期 作者:周平
12.20世纪80年代以来中国疆域形成研究述论
王振刚;李吉星
中国历史疆域形成的理论与实践研究是一个系统工程,自20世纪80年代以来就是中国边疆研究(特别是中国疆域史研究)中的热点问题之一,学人们纷纷从天下观、夷夏观、服事观、边疆观、治边观、民族(或族群)互动以及政治制度等视角对中国历史疆域形成的理论与实践展开研究,并取得了一系列有重要影响...   详情>>
来源:《云南师范大学学报(哲学社会...》 2017年第02期 作者:王振刚;李吉星
第2章 研究成果与进展:相关文献的回顾导语

近年来,边疆民族地区治理研究呈现新态势,许多研究成果相继面世,从诸多层面研究了边疆民族地区治理。在这些成果中,不乏有较多文献再现或反映了边疆民族地区治理的状况,更为当前边疆民族地区治理提供了大量素材。面对当下中国的崛起,中国边疆民族地区治理呈现出纷繁复杂的趋势。如何以民族国家的现代化和国家有效治理的战略高度来审视当前的边疆问题,是决策者和边疆学者的责任和使命。

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1.边疆治理研究的认知谱系与深层机理探究
曹李海;李月明
边疆治理研究回应边疆安全与"一带一路"倡议的重大关切,日渐成为当前国内学界的热点议题之一,与之相关的研究成果较为丰富。基于文献计量学及其可视化方法对样本文献进行归纳和总结,可更为立体地观察和理解边疆治理在我国的研究现状和认知谱系。在研究现状方面,高频关键词知识图谱所展示的信息...   详情>>
来源:《实事求是》 2018年第02期 作者:曹李海;李月明
2.清代绥远城将军与北部边疆治理研究
<正>黄治国博士在2014年6月获批国家社科基金青年项目:"清代绥远城将军与北部边疆治理研究"(批准号:14CZS027)。该课题以中国第一历史档案馆馆藏的绥远城将军满文奏折和新出版的旗县蒙文档案资料为基础,考察绥远城将军在整个有清一代的治边活动及由此带来的社会变迁与影响。通过考察绥远城将军...   详情>>
来源:《信阳师范学院学报(哲学社会...》 2016年第06期 作者:
3.南京国民政府时期大学的边疆问题研究及其影响
张学强;燕慧
南京国民政府时期的大学边疆研究是推动中国边疆研究从传统边疆史地研究向现代专门化学术研究转型的主导力量,也是大学参与边疆开发与建设的重要体现。南京国民政府时期的大学边疆研究为南京国民政府抗战救国方针下各种相关具体政策的制定提供了一定的参考依据,深化了人们对边疆社会的认识,推...   详情>>
来源:《西北师大学报(社会科学版)》 2014年第06期 作者:张学强;燕慧
4.毛泽东时代陆地边疆治理理论及实践反思
李庚伦
新中国成立初期,我国陆地边疆地区面临着政治认同、社会稳定、民族团结、经济发展以及国家安全等问题。在毛泽东同志的领导下,我国在陆地边疆治理的过程中实行了一系列相关的政策与制度设计,构建并形成了最初的治理框架。中共十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,为我...   详情>>
来源:《湖北行政学院学报》 2015年第06期 作者:李庚伦
5.习近平新时代中国特色社会主义思想对边疆治理的推动作用
高永久;赵俊琪
习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖了中国特色社会主义建设事业的方方面面,"治国先治边、治边先稳藏"的治边方略对指导中国边疆治理体系和治理能力现代化建设具有重大意义。三个"意味着"、五个"时代"和一个"转化"从根本上指出了新时代中国边疆治理迎来的机遇和面临的挑战;"五位一体"的总体...   详情>>
来源:《云南民族大学学报(哲学社会...》 2018年第02期 作者:高永久;赵俊琪
6.鉴往所以训今,远览所以自镜——2013年度中国边疆理论研...
于逢春;冯建勇
本文梳理了2013年度学术界出版的有关中国历史疆域形成与边疆观念变迁、朝贡体系、"从边疆看中国"新理论与新视角、边疆治理体系与治理能力现代化、中国边疆学学科构建诸问题的研究成果,在对其予以评述的同时提出了作者自己的见解。   详情>>
来源:《长春师范大学学报》 2014年第11期 作者:于逢春;冯建勇
7.2016年中国边疆治理研究述评
李朝辉
边疆及边疆治理在中国的国家治理和发展中的意义越来越凸显,使得各种学科背景的学者们纷纷从各自视角对其展开研究,所产出的学术成果丰硕,催生了边疆治理研究热。通过对2016年中国知网上有关边疆治理研究的期刊论文的搜索及分析后发现,学者们主要从四大维度展开对边疆治理的研究:宏大视野的边...   详情>>
来源:《云南行政学院学报》 2017年第05期 作者:李朝辉
8.21世纪以来中国的边疆治理研究
王江成
21世纪以来中国的边疆治理研究因愈发复杂的现实边疆问题而呈现出多维的研究格局,众多学科范式加入到边疆治理研究中来。而国家发展的战略需要则是边疆治理研究成为当前中国边疆研究中重大热点问题的主要原因。只有解决好边疆治理问题才能够为国家发展打下稳固的边疆基础。因此,在当前的边疆治...   详情>>
来源:《云南行政学院学报》 2016年第01期 作者:王江成
9.当代中国边疆与边疆治理研究综述
陈崇仁;吴洪敏
边疆治理离不开对民族国家构建的探讨,离不开民族问题(包括跨界民族)、宗教问题、国家认同、地缘政治、国际关系等方面的研究。文章通过研究已有成果,结合当前我国边疆形势,探讨今后中国边疆与边疆治理研究的朝向。   详情>>
来源:《哈尔滨学院学报》 2014年第12期 作者:陈崇仁;吴洪敏
10.新世纪以来当代云南边疆问题研究述评
王振刚
进入21世纪后,随着改革开放的不断深入及国际国内形势的新变化,云南边疆多民族地区的境外人口非法流入、毒品走私与艾滋病蔓延、宗教渗透、跨界民族、跨国婚姻、环境保护与生态恶化、"一带一路"与周边区域安全、地缘战略等诸多涉及边疆安全、稳定及其发展的相关问题日益引起学界的关注,学者们...   详情>>
来源:《中国边疆史地研究》 2016年第02期 作者:王振刚
第3章 边疆民族地区社区治理的特征、渊源与困境导语

边疆民族地区城市社区治理是构建社会主义和谐社会的重要内容,因发展水平的限制,边疆民族地区城市社区建设在发展道路、文化、资源、工作及政策等方面都存在着特殊性,因此在实践上表现出认识不足、职能缺位、制度缺失、人才缺乏以及资金困难等制约因素。当前应努力从社区理念、社区体制、社区制度、社区人才、社区文化、社区组织和社区投入等方面加大建设力度,加快提高边疆民族地区城市社区治理的整体水平。

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1.应重视边疆治理与民族治理的同一性
周平
<正>边疆作为国家疆域的边缘性地带,既拱为着国家的核心区域又为国家提供安全屏障和战略纵深,意义重大。在边疆治理中民族政策立下大功,值得大书特书,但当民族问题得到有效处理后,其他的边疆问题的地位会变得凸显出来,民族政策毕竟不能使其他的边疆问题迎刃而解。边疆问题和民族问题都各有特殊...   详情>>
来源:《云南行政学院学报》 2016年第05期 作者:周平
2.比较视野里的民族地区城市社区建设的趋同性分析——以呼...
杨腾原
民族地区的社会管理是国家治理的必然内容。基于呼和浩特市社区建设的历程进行的纵向和横向比较显示,民族地区跟非民族地区在城市社区建设的实践层面明显趋同。这种趋同性可以从"乡土中国"传统、"中央-边疆"区位格局传统、社会主义改造传统和重要社会秩序传统等四种传统中去探寻原因。在"社区...   详情>>
来源:《甘肃行政学院学报》 2013年第03期 作者:杨腾原
3.民族地区城市社区治理:特征、困境及对策
徐铜柱
民族地区城市社区治理是构建社会主义和谐社会的重要内容,因发展水平的限制,民族地区城市社区建设在发展道路、文化、资源、工作及政策等方面都存在着特殊性,因此在实践上表现出认识不足、职能缺位、制度缺失、人才缺乏以及资金困难等制约因素。当前应努力从社区理念、社区体制、社区制度、社...   详情>>
来源:《理论导刊》 2007年第05期 作者:徐铜柱
4.相机选择、利益博弈和公民参与社区治理困境
彭晓帅
公民参与社区治理的过程是一个典型的委托-代理模型,在缺乏外部制约机制的条件下,作为理性经济人的社区管理机构会"因利生变",随机改变其策略选择,致使社区治理政策执行扭曲、异化,使得公民利益受损。本文基于博弈论视角,引入动态博弈中"相机选择"的重要概念,将相机选择、利益博弈与公民参与社...   详情>>
来源:《云南行政学院学报》 2015年第06期 作者:彭晓帅
5.中国城市社区建设的困境及转变路径——基于社会空间的分...
杨磊;刘建平
在对我国城市社区建设的理论研究中,认为其主要有历史文化、政治社会和结构功能等三种价值取向,忽视了对其社区空间变量的研究。为了弥补理论探索和实践的不足,我国社区建设应该转向一种社会空间维度。社区空间具有物质和社会两种属性,它必然会嵌入到社区结构之中,影响社区治理的功能。借助社...   详情>>
来源:《武汉理工大学学报(社会科学...》 2014年第05期 作者:杨磊;刘建平
6.冲突与反思:社区治理“公信力”缺失的困境
丁惠炯
对以“两级政府、三级管理”为基本框架的现行社区管理体制进行反思,并从“社区走向自治”这一目标出发考量,当前的管理体制仍属“过渡”,是不完善的。从当前社区管理中问题最为最集中的物业管理法律关系入手,文章分析了传统社区治理模式“公信力”的缺失,提出完善社区治理框架和“社区自...   详情>>
作者:丁惠炯
7.论中国边疆城市社区民族工作的转型困境及其突破
杨鹍飞;李浩功
随着边疆地区少数民族流动人口的不断增多,边疆城市社区民族工作也成为学术界关注的热点问题。本文梳理了城市社区民族工作的价值,也探讨了城市社区民族工作转型的三大困境:工作内容"复杂化"、工作难度"多层次化"和工作职能"多部门化",并提出相应的对策建议,推动社区民族工作机制创新,以适应新...   详情>>
来源:《中国边疆学》 2015年第02期 作者:杨鹍飞;李浩功
8.西部民族地区社会治理创新的社会生态及困境破解
韦仁忠
<正>党的十八大以来,中央政府提出了构建"现代国家治理体系"的重大发展目标。我国是一个多民族国家,西部民族地区的社会治理是构建"现代国家治理体系"的重要组成部分。审视民族地区的社会治理,不能离开中国社会的整体大背景。稳定与发展是相辅相成的,创新西部民族地区社会治理,是我国建设和谐...   详情>>
来源:《西部发展评论》 2016年第00期 作者:韦仁忠
9.从稳控到整合:社会管理的创新路径——兼论西部地区社会...
张洪松
面对当前集中凸显的社会矛盾,我国的社会管理出现了一个从社会稳控向社会整合转换的创新路径,其核心思路是通过以保障和改善民生为重点的公共服务供给从实体上整合日趋碎片化的社会利益关系,同时通过有序的群众参与在程序上构造一个更加开放的社会治理结构,进而从源头上防范和治理社会矛盾。在...   详情>>
来源:《西部发展研究》 2012年第00期 作者:张洪松
第4章 对发达国家和地区的借鉴与对历史的超越导语

在国家快速发展的同时,边疆民族地区发展滞后,与发达地区差距拉大的问题日渐突出,并引发了许多的问题;在国家的地缘政治和地缘安全日益重要的时候,边疆民族地区的建设和发展水平的影响也更加显著。把面积广大的边疆治理好,其经济意义、政治意义、文化意义、生态意义都十分突出,是国家全面提升治理水平必须要面对的重要问题。从纵向比较来看,我国的边疆治理比过去任何时候都要好,但从横向比较的角度来看,边疆治理在国家整体发展格局中的地位却有所下降;某些局部的边疆问题的研究倍受关注,但全面的边疆治理研究却重视不够。在这样的情况下,不仅有必要重提边疆治理问题,更需要加强对边疆民族地区社会治理的研究,进而推进我国的边疆民族地区社会治理进程。

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1.当前城市边缘社区治理优化探索——基于北欧社区治理的经...
李春燕;卢婷婷
城市边缘社区是在我国城市化进程快速发展的背景之下产生的,这类社区不再是传统的农村村社,但是又与成熟的城市社区有很大的不同。社区的治理受到传统与现代多重因素的影响,城乡二元结构给社区统一、规范化治理带来难度,城市化进程加快也会带来一定的消极效应,缺乏针对城市边缘社区治理的实践...   详情>>
来源:《湖南工程学院学报(社会科学...》 2016年第04期 作者:李春燕;卢婷婷
2.美国社区治理及其启示
施雪华;孔凡义
美国社区治理以自治、服务、责任、理性为基本原则。它主要不是依赖政府,而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理市场化、社区治理组织化、社区权力多元化的特征。对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验。那就是...   详情>>
来源:《山西大学学报(哲学社会科学...》 2008年第04期 作者:施雪华;孔凡义
3.让公民治理运转起来——重新审视《公民治理:引领21世纪...
关爽;郁建兴
<正>在公民治理这一理论谱系中,其主要理论和基本观点比较集中在美国学者博克斯(R.C.Box)的《公民治理:引领21世纪的美国社区》、斯盖特(H.L.Schachter)的《重塑政府还是重塑我们自己》、金和斯蒂文思(King&Stivers)的《政府与我们为一体》以及博盖森(P.Bogason)的《公共行政与后现代:美国人2...   详情>>
来源:《公共行政评论》 2014年第05期 作者:关爽;郁建兴
4.战略管理视角下美国社区治理模式的历史演进及启示
蒙艺;徐宪
回顾美国社区治理模式的演进历史,从战略管理视角下观察美国五种典型治理模式:市政建设模式、宣战贫穷模式、商业经济模式、协同治理模式和以人为本模式的演变原因、呈现形式和治理成效。研究发现建议中国创新社区治理模式,治理愿景必须落脚共识问题,治理策略需要切入问题根源,治理主体应该覆...   详情>>
来源:《贵州大学学报(社会科学版)》 2017年第02期 作者:蒙艺;徐宪
5.美国城市社区治理实践及其对我国社区工作的启示
姜雷;陈敬良
美国的社区治理意识较强且社区治理实践经验丰富。文章分析了美国社区治理的历史沿袭、当前社区治理领域的利益相关者,梳理了有关社区治理的法规政策,并以具体的城市——纽约和美国亚利桑那州坦佩市为例,对美国的社区治理制度进行进一步的考察。最后提出了美国的社区治理对促进我国社区居民自...   详情>>
来源:《北京工业大学学报(社会科学...》 2011年第05期 作者:姜雷;陈敬良
6.美国城市社区治理及其启示
邹丽琼
美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态,它主要不是依赖政府,而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理组织化、社区权力多元化的特征。对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验。那就是,中国社区治理发...   详情>>
来源:《北京城市学院学报》 2009年第01期 作者:邹丽琼
7.美国社区文化治理及其经验借鉴
杨楠
在我国现代化治理模式的探索时期,文化治理作为社会治理的一种新思路愈发得到重视。社区文化是公共文化服务体系中最为基础的组成部分,社区文化治理水平的高低直接关系到居民的文化生活质量。然而如何将文化治理与社区治理相结合,从治理的向度对社区文化进行具体操作,既从理论高度又从实践操作...   详情>>
来源:《甘肃行政学院学报》 2016年第06期 作者:杨楠
8.治理术视阈下的社区治理与政府角色重构:英国社区治理经...
黄晴;刘华兴
治理术这一概念由福柯于20世纪70年代末提出,其含义为"政府治理的艺术",进而阐发成治理术理论。治理术理论从治理理性与治理技术两个维度对现代治理行为进行解读,关注政府权力行使方式与自治行为的内在关联,以及主体塑造与国家构成形式的有机互动。本文采用治理术的理论视阈来分析英国社区治理...   详情>>
来源:《中国行政管理》 2018年第02期 作者:黄晴;刘华兴
9.西方社区治理中的公民参与——从登哈特新公共服务理论实...
杨丹华
社区治理是目前学术界研究的热点问题,公民参与是社区治理的本质要求。它是新公共服务理论在社区建设中的实际运用,是社区健康发展的"加速器",有利于增强公民对社区的归属感和认同感。通过分析登哈特笔下新公共服务理论实践的案例可以看出,强有力的地方领导、行政官员角色的转换、培养积极公民...   详情>>
来源:《陕西行政学院学报》 2009年第02期 作者:杨丹华
10.城市更新视角下中西方城市贫困社区治理路径演变及改造模...
孟延春;谷浩
贫困社区是城市贫困表现出来的聚集区,反映了贫困人口高度的空间集聚现象。在全球化的时代,诸多因素造成了城市贫困现象蔓延,贫困社区形成的机理具有复杂性,贫困社区改造难度大大增加。本文指出城市产业结构更迭、住房福利体系变革与社会空间分异重构是造成城市贫困社区的三个主要因素。本文通...   详情>>
来源:《公共管理评论》 2017年第03期 作者:孟延春;谷浩
11.城市社区治理模式的比较及中国的实践
刘娴静
如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区治理新模式 ,已经成为一项亟待研究的重要课题。本文在客观评价和分析西方城市社区治理模式的基础上 ,追问中国城市社区治理模式的变迁 ,探索性地提出中国城市治理模式的构想及其实施路径   详情>>
来源:《云南行政学院学报》 2004年第06期 作者:刘娴静
第5章 公共治理的实践逻辑:“互嵌式”协同治理导语

社区治理的目标有“两个维度”,其中直接目标包括四方面:认识社区成员的共同需求;协助社区充分利用各种援助;聚力开发和利用资源;加强基础设施建设。终极目标包括三方面:在经济领域,提升社区经济发展水平;在政治领域,建构科学合理的社区内部治理结构;在文化领域,推进有利于社会进步发展的教育科学、文化产业等。

在市场化与城市化的双重推力下,边疆民族地区城市社会必然也会出现一些非预期的因素,从而导致族际之间会产生一种紧张、矛盾甚至是冲突的关系性张力,导致群体间社会距离的增大以及群体间空间分异的固化等问题。

社区治理的格局主要通过权力网络来实现,社区权力由于社区权威的失效、社会资本的弱化和社区精英弃社区化等出现了内卷化;国家权力则由于受到社区的抵制、基层政府社区治理能力不足等也出现了内卷化。必须构建社区治理多元主体的格局,促进治理权力的互动,以保障边疆民族地区的社会稳定和社会发展。

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1.论中国的边疆观与边疆治理的互动关系
王江成
当前中国的边疆观念呈现出一种复合型的结构特征,现代边疆观念和传统边疆观念并存。随着全球化以及超主权疆域的出现,现代领土边疆观念与边疆治理实践存在诸多不适。对硬边疆的治理成为一种传统的治理。只有紧紧围绕国家发展或国家治理这个主线,才能使边疆观符合边疆治理的现实要求。换句话说...   详情>>
来源:《青海民族大学学报(社会科学...》 2017年第02期 作者:王江成
2.论中国边疆民族地区社会治理创新
吴福环
我国有广大的边疆民族地区,对边疆民族地区的治理是国家治理体系的重要组成部分。创新边疆民族地区社会治理,是我国建设和谐社会的重要方面。新中国成立以来,我国边疆民族地区发生了翻天覆地的变化,经济社会不断进步,但由于种种原因,在社会治理方面还面临一些困境,必须加强和创新边疆民族地区...   详情>>
来源:《新疆师范大学学报(哲学社会...》 2014年第05期 作者:吴福环
3.论我国边疆治理的体系转型与能力重构
王砚蒙;朱碧波
在国家的历史叙事中,边疆治理是一个无法绕开的经典议题。在我国传统社会时期,边疆治理是一元化的治理体系,精英主义色彩浓厚。边疆治理能力主要体现为边疆防卫能力、民族关系处理能力、边疆秩序建构能力。改革开放30年以来,现代化浪潮以沛不可挡之势席卷边疆地区,边疆的社会形态发生了急遽嬗...   详情>>
来源:《西北民族大学学报(哲学社会...》 2014年第06期 作者:王砚蒙;朱碧波
4.论我国边疆治理取向的调适与重构
王砚蒙;朱碧波
在我国源远流长的边疆治理历史中,王朝统治者往往将边疆稳定作为国家治边的最高目标诉求。中华人民共和国成立之后,由于地缘政治的复杂、国家利益的权衡和非均衡发展战略的实施,对边疆区域长期以来都十分重视稳定,而相对淡化发展问题。改革开放后,随着地缘政治格局的变迁和边疆社会的深刻转型...   详情>>
来源:《云南社会科学》 2015年第04期 作者:王砚蒙;朱碧波
5.新时代中国边疆治理的新思路新实践
罗静;冯建勇
自党的十八大以来,中国已形成了新的边疆治理体系;认为新时代中国边疆治理体系的特点是一个核心,两大目标和三大格局:一个核心——“治国必治边”的重要思想;两大目标——维护边疆地区的发展与稳定;三大格局——边内治理、边疆治理与边外治理的结合;新时代的中国边疆治理体系是当今中国特色社...   详情>>
来源:《北京工业大学学报(社会科学...》 2018年第03期 作者:罗静;冯建勇
6.全面法治与陆地边疆治理体系和治理能力现代化
陈宇
法治是治国理政的基本方式。"法治"思维是中国共产党十八大以来在"全面深化改革"、"全面依法治国"中特别的重要核心理念和科学论断,将对未来实现国家治理能力和治理体系现代化提供了基本的思想理论指导和实践行动指南。现今我国处于并将长期处于社会主义现代化建设的初级阶段、社会经济现代化...   详情>>
来源:《云南行政学院学报》 2018年第01期 作者:陈宇
7.欠发达地区社区治理困境与体制创新若干思考
丁惠炯
西部地区的经济和社会发展水平均落后于东中部地区,现有社区治理机制中存在几个关键性问题,包括社区阶层化程度不高、社区自治能力不足和社区组织动员能力的缺失。本文在客观评估发展形势基础上,对社区治理模式进行了探索,以推动西部欠发达地区建立与时代相适应的社区治理体系。   详情>>
来源:《改革与开放》 2018年第05期 作者:丁惠炯
8.边疆民族地区城市化转型社区发展问题研究——基于资产建...
卜文虎
在城市化和现代化发展语境下,边疆民族地区出现了越来越多的城市化转型社区,但其社区发展的特殊问题并没有引起地方政府的相应公共政策实践。对Z村和K村两个纳西族城市化转型社区发展的经验研究显示,边疆民族地区城市化转型社区因面临经济资产建设困难、社区社会资本瓦解、社区民族文化缺乏城...   详情>>
来源:《学术探索》 2017年第03期 作者:卜文虎
9.提升中国共产党在边疆民族地区治理绩效的社会资本路径
颜俊儒;刘畅
影响边疆民族地区治理绩效的因素多种多样,除了党的执政能力、国家治理体系外,中国共产党在边疆民族地区治理绩效的提升在很大程度上取决于边疆民族地区社会资本的发展培育状态如何。因此,边疆民族地区的社会资本是中国共产党在边疆民族地区治理绩效提升的重要资源。考察了中国共产党在边疆民...   详情>>
来源:《贵州民族研究》 2015年第01期 作者:颜俊儒;刘畅
10.命运共同体建设视域下陆地边疆治理现代化研究
丁忠毅
中华民族命运共同体和中国与周边国家命运共同体建设的效果,从国内、国际两个层面影响中国大国成长。陆地边疆连接国际国内两个大局的政治地理空间特性,使其成为两个层面命运共同体建设的交汇空间。从命运共同体建设角度审视陆地边疆治理现代化,可以为中国陆地边疆治理提供新的视角和思路。当...   详情>>
来源:《广西民族大学学报(哲学社会...》 2017年第03期 作者:丁忠毅
11.合作治理:中国陆地边疆治理的多元关系及实现路径
刘永刚
边疆的国家属性决定了边疆治理的目标是保证边疆的国家特征。世界全球化进程给中国的陆地边疆治理提出了严峻挑战,打破政府一元的边疆治理模式,建构国家、政党、社会纵横联动、协同共治的合作治理体系是陆地边疆治理现代化的实现路径。在以国家共同体与中华民族共同体建设为取向的陆地边疆合作...   详情>>
来源:《学术论坛》 2017年第04期 作者:刘永刚
12.新型城镇化背景下边疆民族地区社会治理创新研究——以广...
朱懿
经过系统调研,新型城镇化背景下少数民族边疆地区广西的社会治理创新在群众利益维护创新机制、基层服务型党组织建设创新机制、预防和化解社会矛盾创新机制、公共安全创新机制、流动人口和特殊人群服务管理创新机制、公共服务创新机制和群众团体、社会组织和行业协会参与社会治理等方面取得了...   详情>>
来源:《云南行政学院学报》 2015年第01期 作者:朱懿
第6章 治理体系和治理能力现代化:区域和个案的研究导语

边疆民族地区城市社区的发展与治理是整个社会发展的部分根基,其社区治理运行机制的研究与探索是新的社会实践过程,是推进国家治理和社会治理的重要组成部分,也是全面深化改革的重要任务。边疆民族地区社区治理体系和治理能力的提升不仅关系到边疆的安全与稳定、各族人民切身利益,而且关系到国家和谐社会的构建和全面建成小康社会等重大政治社会问题。因此,在可预见的未来,边疆民族地区的社区治理及其体制和机制的理论研究和实践探索将是国家战略和学术界长期关注的话题。

边疆民族地区社区自治受到其社会发展水平不高的制约和传统文化的影响,具有了自身鲜明的特色;在多样和变迁并存的文化语境下,边疆民族地区城市社区管理要突出传统性与现代性、历史性与现实性的结合。

收起
1.欠发达地区政府主导下社会组织培育的创新研究——以内蒙...
魏娜;李红
随着我国政府体制改革的进行,政府职能发生了显著的变化,政府让渡给社会组织大量的执行性以及事务性的职能。但是在欠发达地区的社区中,却缺乏社会组织自主产生的土壤。社会组织是社区管理和社区服务的重要支撑体,它能以其独有的特质和优势参与社区治理,提供社区公共产品,承接大量由政府改革转...   详情>>
来源:《和谐社区通讯2017年第5期(...》 2017年第总第52期期 作者:魏娜;李红
2.社区多元共治共性逻辑和差异性选择——包头市为例
付春华;王宇辉
当前党和国家在基层社会治理理念上与善治理论高度契合,正逐步趋向于多元共治理念,各改革地区着力完善城市社区治理结构,建立多主体多元参与、分工协作的体制,形成政府与社会良性互动、合作共治模式,各地具体实现模式不同。内蒙古包头市"强政府优社区"型的社区治理改革可以为一些地区提供可行...   详情>>
来源:《赤峰学院学报(汉文哲学社会...》 2016年第05期 作者:付春华;王宇辉
3.新型农村社区治理满意度的影响因素分析——以广西农村社...
庞娟
选取广西农村社区作为实证分析的对象,利用结构方程模型对新型农村社区治理满意度影响因素进行实证检验,研究结果表明:人居环境、管理民主、公共服务和文化秩序四个外生潜变量对新型农村社区治理满意度都具有显著影响。其中,管理民主影响最显著,公共服务、人居环境次之,文化秩序相对较小;在外...   详情>>
来源:《广西社会科学》 2017年第04期 作者:庞娟
4.民族地区传统社区组织参与农村治理研究——基于广西瑶族...
邵志忠;过竹
历史上民族地区传统社区组织对于维护民族地区社会秩序起了重要的作用。由于传统石牌组织与现代石牌组织存在不同的政治取向、民主取向、职能取向和管理取向,其参与社区政治治理、经济治理和社会治理也有所不同。现代石牌组织是以国家法律政策为依据治理社区,是对国家法律的一种完善和补充,是...   详情>>
来源:《中南民族大学学报(人文社会...》 2014年第02期 作者:邵志忠;过竹
5.藏区社会稳定的影响因素、评估维度与治理机制创新研究
马成俊;羊中太
文章通过梳理影响藏区社会稳定的诸项要素,创新发展社会治理所必须的地方性知识框架,倡导藏区社会治理以传统社区为平台,由此探索维护藏区社会稳定的治理途径。   详情>>
来源:《西南民族大学学报(人文社科...》 2017年第01期 作者:马成俊;羊中太
6.西藏社区服务建设中存在的问题及对策
朱新林
社区服务是社区建设的重要内容之一。西藏的社区服务刚刚起步,目前还存在一些困难和问题,今后要进一步转变政府职能,增加政府投入,加大社区设施建设力度,加强社区服务队伍建设,引导居民广泛参与社区活动,加强社区环境和社会治安治理,为全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏打下坚实...   详情>>
来源:《西藏民族学院学报(哲学社会...》 2010年第02期 作者:朱新林
7.边疆民族地区城市社区管理模式选择研究——以拉萨市社区...
高大洪;郭海亮
在多样化和变迁性并存的文化语境下,民族地区城市社区管理要突出传统型与现代性、历史性与现实性相结合。西藏拉萨由于社区自治的条件尚未成熟,城市社区管理中的政府行为起着重要作用,政府主导型模式是目前拉萨市社区管理的唯一选择。   详情>>
来源:《西藏大学学报(社会科学版)》 2010年第01期 作者:高大洪;郭海亮
8.论“三社联动”机制下社会工作参与社区治理——以西北民...
黄巾;梁勇
"三社联动"作为创新基层社会治理、深化社会体制改革、建构现代社会服务体系的新手段。西北民族地区自然人文方面独特的区域性、民族性、需求多元性特征,决定了"三社联动"在具体的操作过程中面临社会工作专业人才短缺、服务的专业化水平低,社会工作在西北民族地区的认同度低、社工机构对社区资...   详情>>
来源:《边疆经济与文化》 2017年第04期 作者:黄巾;梁勇
9.提升云南城市社区治理能力的方法与模式选择
方然;钟维
根据我国社会治理态势的变迁和发展,按照十八届三中全会精神,将完善区域社区治理体系和提升社区治理能力作为研究重点,借鉴东部城市治理和建设的经验,参照国际社区治理理论发展和实践成果,探索云南城市社区发展的历史规律和治理现状,根据《城市居民委员会组织法》、《物权法》、《城乡规划法》...   详情>>
来源:《楚雄师范学院学报》 2014年第11期 作者:方然;钟维
10.云南农村社区治理个案研究
赵煜
本文是以昆明市团结镇作为个案的实证研究。在研究中,通过对这一农村社区在治理过程中体现出的新的治理理念和发展模式的分析,指出农村治理必须要改变原有的思维模式,使之融入到可持续发展以及乡村与城市等价值的发展理念中,农村社区建设才能在维护农业发展的同时,获得环境、经济与社会治理的...   详情>>
来源:《云南行政学院学报》 2006年第04期 作者:赵煜
11.云南边疆多民族地区社会治理创新研究——以西双版纳州为...
张志远;龚识俨
边疆多民族地区社会治理创新是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。社会治理创新应把激发治理主体的积极性和创造性作为优先选项,扩大社会治理的范围,提升社会治理的能力。借鉴国内外社会治理主要理论及实践模式,基于西双版纳傣族自治州个案分析和当地城乡社区、垦区(农场)等实地调...   详情>>
来源:《云南社会主义学院学报》 2016年第01期 作者:张志远;龚识俨
12.边疆地区社会治理体制创新:实践·难题·对策——以云南...
李若芳;李华
创新社会治理体制,提升社会治理能力,是推进国家治理体系和治理能力现代化、应对转型时期各种社会问题、维护社会稳定的重要举措。地处云南边疆的临沧市,在创新社会治理体制上有其特殊性和代表性。本文在分析临沧市社会治理体制创新实践和面临难题的基础上,对临沧市如何进行社会治理创新进行了...   详情>>
来源:《中共云南省委党校学报》 2015年第05期 作者:李若芳;李华
13.曲靖构建“网格化管理、一站式服务”社会管理模式的思路
谭淏予;朱谷生
"网格化管理、一站式服务"模式是新形势下社会管理创新的有效模式和科学选择。对于经济快速增长,社会急剧变革的曲靖来说,构建"网格化管理、一站式服务"是提高社会管理与服务水平的现实途径,是解决社会管理突出问题的有效举措。采取合理划分责任网格、组建服务团队、创新管理工作机制、大力推...   详情>>
来源:《曲靖师范学院学报》 2013年第04期 作者:谭淏予;朱谷生
14.新疆城市社区治理创新研究
毛莉;雷霆
社区作为社会建设和管理的基础平台,社区的发展直接关乎到城市的发展和居民的生活,传统的社区管理方式和水平已难以适应时代发展的要求,亟需创新。新疆要实现社会稳定和长治久安,创新社区治理模式是必然途径。文章基于对乌鲁木齐市部分社区的调研,在新的思维模式和视角下,从理念、战略、技术、...   详情>>
来源:《新疆大学学报(哲学·人文社...》 2014年第06期 作者:毛莉;雷霆
15.互嵌式治理:新疆多民族互嵌社区建设的有效选择
魏冰
作为构建新型民族关系重要载体的多民族互嵌社区建设,不仅是物质层面的居住场所的建设,而且是各族群众心灵的精神家园的构筑。新疆的多民族互嵌社区建设应以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领,全面贯彻执行党的民族政策,把握多民族互嵌社区建设的理念,推动建立各民族相互嵌入的社会结构...   详情>>
来源:《西北师大学报(社会科学版)》 2016年第01期 作者:魏冰
16.对新疆各族居民参与城市社区治理的调查研究——以乌鲁木...
王凤丽
十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局,并重点提出推动社会治理中心向基层下移。在新疆,随着城市现代化建设步伐的加快,新疆各族群众的需求也越来越多元化,在社会稳定及民生建设各领域,城市社区发挥着举足轻重的作用。由此,社区建设和社区治理已成为新疆社会治理一个研究热点。通过...   详情>>
来源:《中共乌鲁木齐市委党校学报》 2017年第04期 作者:王凤丽
17.乌鲁木齐城镇社区治理存在的问题及对策
刘涛
党的十八届三中全会召开后,"管理"的理念逐步向"治理"演变。对于乌鲁木齐城镇社区来说,在治理实践中总结了一些经验,但同时也存在一些问题,如城镇社区治理没有充分发挥社区组织、居民的参与作用,治理中忽视了民族因素,社区工作者队伍建设不足、治理的法规政策不完善等,为此,应从理念转换、合理...   详情>>
来源:《中共乌鲁木齐市委党校学报》 2014年第03期 作者:刘涛
18.乌鲁木齐市多民族混合社区建设研究
王平;李江宏
由于历史原因,乌鲁木齐市少数民族人口的居住分布形成了以二道桥为核心的空间格局。自20世纪90年代以来,城市旧区改造和小区建设变成以房地产开发为主的市场化方式,对于各民族的空间分布没有政策控制,在购房、拆迁安置、城市外来人口的迁入和迁出过程中没有专门针对各民族人口在数量配置上的专...   详情>>
来源:《中南民族大学学报(人文社会...》 2013年第04期 作者:王平;李江宏
19.城市多民族社区民族关系和谐问题研究——以伊宁市A社区...
张立哲;马幸荣
社区作为城镇化进程中相对独立的"微观社会",是民族关系治理的"细胞单位"。总结少数民族地区城市多民族社区和谐民族关系的理论实践,将为社会治理模式探索提供有益借鉴。伊宁市A社区,通过社区文化教育、社区互助救济、社区就业保障,摸索出实现少数民族居民"社会身份认同""情感认同""政治制度认...   详情>>
来源:《伊犁师范学院学报(社会科学...》 2015年第01期 作者:张立哲;马幸荣
20.政策过程视角下的中国政府治理创新研究——以新疆克拉玛...
于溯阳
政府治理创新是加快政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。中国地方政府采纳其他地方的创新政策来治理当地的社会问题颇为盛行。公共政策创新扩散是一种政策活动被新的公共政策主体采纳并推行的过程,但政策扩散过程中的学习借鉴和跟风模仿往往难以区分。以政策过程理论...   详情>>
来源:《天津行政学院学报》 2016年第03期 作者:于溯阳
价格:¥38.00

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