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作品简介:

建立健全行政问责制,推进政府绩效评估,是当前加强政府自身建设、提升政府公信力、推进行政改革的重要途径。当前,政府绩效评估的本质与功能究竟是什么?政府责任机制的本质属性有哪些?政府绩效评估与政府责任机制存在何种的关联?面对诸多的行政改革思维和路径,如何科学开展政府管理体制改革的顶层设计,找准行政管理体制改革的突破口,直接关系到政府管理体制改革的前途和效果。因此,积极借鉴西方国家新公共管理改革的经验,科学分析政府绩效评估与政府责任机制强化的关系,依托政府绩效评估推进政府责任机制的完善和创新,既是当前公共管理理论研究的一个前沿课题,同时也是加强政府自身建设和推进政府管理创新的重要途径。政府绩效评估是运用科学的标准、方法和程序,对政府绩效进行评定和划分等级,是一种对政府官员政绩优劣和高低进行考量的问责机制,是一种有效的政府责任机制。

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丁惠炯
梧州学院
发达国家公共绩效管理的经验:立足国情的借鉴

发达国家公共绩效管理的经验:立足国情的借鉴

依托绩效评估推进政府责任机制建设,可以强化内部责任配置与层级控制,从而推进政府内部责任机制建设,同时还可以通过吸纳公众参与和社会监督,积极完善政府外部责任机制建设。美国联邦政府、英国地方政府、其他OECD国家等依托绩效评估推进政府责任机制建设的实践充分表明:绩效评估本质上是一种新型的政府责任机制。中国应立足国情和政府管理实际,合理借鉴发达国家政府绩效管理经验,倡导公众本位导向和结果管理理念,健全公众评议政府的机制,完善政府绩效评估结果运用制度,积极推进责任政府建设,使政府责任机制有效地运行起来。

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第1章 公共绩效管理:源起和理论导语

公共部门是以提供公共产品和公益 服务为目标的非营利机构,包括政府、学 校、医院等部门。政府是负责提供公共产 品或进行公共管理,致力于增进公共利 益的国家机构;学校是有计划、有组织地 进行系统教育的组织机构;医院是向人 们提供医疗护理服务的医疗机构。绩效 管理是一个目标指向过程,是指通过协 议,达成关于目标、标准和所需要内部管 理的统一框架,然后通过相互理解的方 式,使组织、群体和个人取得较好的结果 的一种管理过程。

20世纪70年代末席卷全球的新公共管理运动,极大地促进了西方国家公共绩效管理的研究与实践,形成了一套较为成熟的理论和方法。追溯公共绩效管理的源起,分析公共绩效管理的理论基础,揭示公共绩效管理的功能,对我国政府改革无疑具有积极的借鉴意义。

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1.绩效管理综述
王淑红;龙立荣
对于西方发达国家来说,绩效管理的研究相当成熟,在实践上也做过许多探讨。对于一个组织来说,完善的绩效管理有助于实现组织和员工个体的双赢。本文分别阐述了与绩效管理相关的五个问题:绩效管理的源头;绩效管理的涵义;绩效管理的系统;决定员工绩效的因素;绩效管理的功能。   详情>>
来源:《中外管理导报》 2002年第09期 作者:王淑红;龙立荣
2.浅谈绩效管理
司强
绩效管理是人力资源管理的核心。任何一个优秀的组织,其成功的秘笈就在于有效的绩效管理。那么,究竟什么是绩效管理?有效的绩效管理应具备什么样的条件?以及人们对绩效管理的认识误区是什么?笔者在此谈谈自己的见解。人们对绩效管理的认识误区,最常见的是表现在:将考核   详情>>
来源:《中国成人教育》 2003年第09期 作者:司强
3.绩效管理探析
赵玉兰 ;李新
一、绩效管理概念要谈绩效管理,首先理顺绩效和管理的概念。(一)绩效。对于“绩效”,目前中国字典上很难查找到该词语的解释。1995年美国学者Bates和Holton指出,“绩效是一多维建构,测量的因素不同,其结果也会不同。”因此,要谈绩效管理,必须首先对绩   详情>>
来源:《中国成人教育》 2004年第09期 作者:赵玉兰 ;李新
4.传统的绩效考评与系统的绩效管理
刘平;杨玉武
当前,在我国相当多的企业中人力资源绩效管理被简化为定期的绩效考评。在信息时代的今天,管理理念向着人性化方向转变,相应的传统的绩效考评也向着系统的绩效管理转变。对比绩效考评和绩效管理,我们可以看到,只有实行系统的绩效管理,才能真正提高绩效和提升企业的竞争优势,达到人力资源管理的...   详情>>
来源:《重庆商学院学报》 2002年第06期 作者:刘平;杨玉武
5.绩效管理作用及绩效考核体系研究
盛运华;赵宏中
绩效管理是员工与其主管共同协商、制定、评价工作目标的过程 ,它强调过程管理 ,注重管理过程中绩效计划的制定、员工之间的持续沟通、绩效考核、薪酬管理、人事决策与调整等各个阶段。而绩效考核只是绩效管理中的一个重要环节。该文从绩效考核入手 ,探讨如何进行更为有效的绩效管理 ,以提高人...   详情>>
来源:《武汉理工大学学报》 2002年第02期 作者:盛运华;赵宏中
6.绩效技术与绩效管理:异同辨析与启示
彭凯;李智
绩效技术是教育技术领域的一个扩展研究方向,而与"绩效技术"仅一词之异的"绩效管理"则是当前组织(企业)管理的重要课题。通过梳理绩效技术与绩效管理的概念定义及发展来源,可以发现绩效技术与绩效管理在基本对象和导向目标、知识属性、系统性特征、诞生背景等方面极为相似。然而,两者在过程环...   详情>>
来源:《社会工作与管理》 2014年第06期 作者:彭凯;李智
第2章 公共绩效评估的问责机理导语

绩效考核指标的设计是否科学合理关系到考核的结果是否客观公正,科学的绩效指标的构建是绩效考核规范化、制度化的基础,影响到绩效管理的目标能否顺利实现。做好绩效管理工作需要绩效指标的科学设计,目前我国公共部门绩效考核指标设定存在的问题较多,影响了考核效果。公共部门绩效考核指标体系构建有其特殊性,建立客观、公正、量化、精细的绩效指标体系难度较大。

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1.中国政府绩效管理的研究热点与前沿解析——基于科学知识...
盛明科
当前政府绩效管理已成为与公共部门人力资源管理、政府财政与预算、政府信息资源管理、政府组织管理与战略、风险与公共危机管理等一并备受公共管理学界竞相推崇的热点议题。近十年来,国内学术界产出的政府绩效管理文献可谓汗牛充栋,亟待对这些文献及其研究主题予以科学评估和综述概览。运用C...   详情>>
来源:《行政论坛》 2017年第02期 作者:盛明科
2.公众参与政府绩效管理:困境与出路
代凯
改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政...   详情>>
来源:《中共天津市委党校学报》 2017年第02期 作者:代凯
3.政府预算绩效管理质量:内涵、影响因素和控制节点
岳洪江;张绍光
我国政府预算绩效管理仍处于探索起步阶段,在形成具有中国特色的制度体系的同时,也存在诸多待解问题,破解难题的途径之一就是构建和加强政府预算绩效管理质量体系。本文在总结政府预算绩效管理系统特点及难点的基础上,阐述政府预算绩效管理质量的概念内涵,归纳相关的影响因素,构建基于系统性和...   详情>>
来源:《地方财政研究》 2015年第06期 作者:岳洪江;张绍光
4.基于公众导向理念的地方政府绩效管理
陈俊星
公众导向理念源于顾客导向理念,体现"公民本位",追求"公众满意至上"。在我国,公众导向理念契合科学发展观"以人为本"的发展理念,体现服务型政府的本质要求,成为政府绩效管理的基本价值和核心理念。福建省率先开展机关效能建设,形成了具有鲜明特色的地方政府绩效管理模式,其经验和做法值得借鉴...   详情>>
来源:《行政论坛》 2015年第01期 作者:陈俊星
5.基于立法文本分析的国外政府绩效管理法制化研究——以美...
冉敏;刘志坚
西方国家政府绩效管理法制化是政府绩效管理发展的制度保障,促进了政府绩效管理的科学化和民主化。通过构建政府绩效管理法制化理论框架,采用内容分析法,对选取的美国、英国、澳大利亚和日本的政府绩效管理立法文本中的条文进行编码分析,总结共性特征。研究发现国外政府绩效管理立法重点在于规...   详情>>
来源:《行政论坛》 2017年第01期 作者:冉敏;刘志坚
6.关于我国政府绩效管理立法的思考
潘小娟
随着政府绩效管理的兴起和发展,政府绩效管理立法越来越成为摆在我们面前亟待解决的重大现实问题。政府绩效管理本质上涉及的是行政权的运作、监督和公民权的保护,因而必须用法律形式加以规定。加快政府绩效管理立法,有利于提高政府绩效管理的权威性和规范性,促进政府绩效管理健康有序地发展。...   详情>>
来源:《理论探讨》 2009年第04期 作者:潘小娟
7.我国税务系统绩效管理体系:发展、成效和特色
高小平;杜洪涛
研究我国税务系统绩效管理对于进一步推进行政体制改革具有重要的意义。文章分析了我国税务系统绩效管理体系的现状和特点,归纳出四个发展与创新的阶段——初创型、考核型、管理型和治理型,论述了税务系统实施绩效管理后对于促进税务重大改革和重大政策落实、提升税务系统行政效能、推进税收现...   详情>>
来源:《中国行政管理》 2016年第11期 作者:高小平;杜洪涛
8.我国电子政府的绩效管理
孟蕾
绩效管理是一种新型的管理方法。公共部门引入绩效管理已经成为了一种潮流。电子政府也是随着科技的发展被公共部门所广泛采用的一种新型行政方式。我国在积极建设电子政府 ,但还存在很多不规范之处 ,如信息库管理混乱、绩效标准缺失等等。因此 ,必须要把科学的管理方法———绩效管理引入电子...   详情>>
来源:《华南农业大学学报(社会科学...》 2004年第02期 作者:孟蕾
9.我国高校绩效管理研究的文献分析
胡睿
实行绩效管理是我国高校在资源约束的条件下实现最优发展的理性选择。我国高校绩效管理研究经历了萌芽阶段、起步阶段、快速增长并趋于稳定阶段共三个阶段。其研究内容主要集中在教师绩效管理、财务绩效管理、行政绩效管理和基本理论研究等方面,科研绩效管理、绩效管理方法的研究、绩效管理体...   详情>>
来源:《教育理论与实践》 2011年第28期 作者:胡睿
10.大学绩效管理沟通存在的问题及对策研究
沈自友;张欣
大学与企业、政府存在本质的属性差别,其管理体系必然是不同的,但对于任何组织而言,绩效沟通是其绩效管理得以实现的基础和关键,贯穿绩效管理的整个过程。从大学绩效管理沟通的内涵出发,分析了当前大学绩效管理沟通的现状,以及面临的现实困境,提出了实现大学有效绩效管理沟通的对策。   详情>>
来源:《国家教育行政学院学报》 2014年第01期 作者:沈自友;张欣
第3章 政策路径:发生机制与内在逻辑导语

从政策过程与政策要素的公共政策一般性理论出发,本部分以公共部门绩效管理政策选择为研究对象,解释了在我国政策过程中政策试点的发生机制与内在逻辑,并分析了在政策试验过程中不同层级政府部门政策行为的驱动力。

政府工作的效果难评价,加之政府产出具有垄断性、非盈利性和不可分割性的特点造成对其进行准确测量的技术上的难度,使得政府开展绩效评估的难度更大。因此建立一套科学的绩效评估体系来衡量政府的绩效也就显得更为迫切和必要。

我国政府绩效评估的思路在于,指导思想:由片面追求GDP走向全面协调可持续发展;逻辑前提:由全能政府走向有限政府;价值取向:由政府本位走向社会本位;目标定位:由内部控制走向外部问责。政府绩效评估的内容应包括,评估主体多元化,评估客体科学化,评估指标立体化,评估流程规范化,评估方法综合化,结果运用充分化,评估制度系统化。

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1.国外政府绩效管理法制化的经验及其启示
陈巍
党的十八届四中全会对全面推进依法治国战略进行了全方位的部署,在推进法制化国家建设、推进国家治理体系与治理能力现代化实现的大背景下,我国政府绩效管理也亟需实现法制化,使政府绩效管理各项工作有法可依、有章可循。国外在推进政府绩效管理法制化的进程中积累了丰富的经验,借鉴这些经验,...   详情>>
来源:《湖南社会科学》 2015年第05期 作者:陈巍
2.政府绩效管理的推进机制:中美比较的启示
周志忍;徐艳晴
绩效管理推进机制即围绕绩效管理实施作出的权威性制度安排,包括外部主体及其角色、主体间相互关系、推进方式手段等。美国绩效管理推进机制属于立法主导下的多主体协同推进模式,其特色包括规范化、精致化、透明和社会监督。中国绩效管理推进机制呈现多样化实践,共同特点是行政主导和"一把手工...   详情>>
来源:《中国行政管理》 2016年第04期 作者:周志忍;徐艳晴
3.国家治理新形态:全面实施绩效管理
曹堂哲
2017年10月18日,在十九大报告中,党中央提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。这标志着“全面实施绩效管理”已经上升为新时代中国特色社会主义的新思想、新方略、新举措。全面实施绩效管理包括绩效管理理念全面、绩效管理对   详情>>
来源:《中国社会科学报》 2017-11-28 作者:曹堂哲
4.论政府绩效管理转型
卢海燕
政府绩效管理是转变政府职能、提高政府效能的重要抓手,我国的政府绩效管理迫切需要由经济增长型绩效管理向服务型政府绩效管理转型。推进服务型政府绩效管理是保障和改善民生的迫切要求,是维护社会公平正义的必然要求,也有助于夯实政府的合法性基础。当前中央已明确了政府绩效管理改革的方向...   详情>>
来源:《中国行政管理》 2014年第12期 作者:卢海燕
5.构建政府绩效管理体系实践路径分析
白皓;易荪欣怡
<正>绩效管理被视为提高政府绩效、推动政府治理创新的有效工具。自上世纪九十年代开始,政府绩效管理作为一种新的管理理念和管理方式逐渐进入我国,目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设、组织绩效评估等各具特点的政府绩效管理模式相继出现,各地积极探索并取得了明显成效,与此同时...   详情>>
来源:《中国行政管理》 2017年第11期 作者:白皓;易荪欣怡
6.我国公务员绩效管理的现实困境与路径选择
张书涛
西方国家公务员绩效管理理论和实务研究着重体现在绩效内涵拓展、业绩评价内容、绩效管理过程和绩效改进等方面。当前我国公务员绩效管理在理念定位、制度规范和管理过程等方面存在着不足,在借鉴国外公务员绩效管理主要经验和最新研究进展的基础上,指出了提升我国公务员绩效管理水平的正确路径...   详情>>
来源:《理论月刊》 2010年第03期 作者:张书涛
7.大数据时代的公共部门绩效管理模式创新——基于KPI与OK...
田五星;王海凤
新公共管理(NPM)理论主张以企业管理理念来改革和重组公共部门,尤其重视将绩效理念引入公共部门。私人部门的绩效管理日趋成熟,特别是KPI与OKR两种管理模式的应用与相互促进,在大力推动企业发展的同时也招致了一些质疑与批评。本文正是在简要剖析当前公共部门绩效管理现状和对比KPI与OKR绩效管...   详情>>
来源:《经济体制改革》 2017年第03期 作者:田五星;王海凤
8.政府绩效管理理论及其实践研究
蔡立辉;吴旭红
政府绩效管理是借鉴工商企业管理方法、在20世纪80年代从西方新公共管理运动中产生发展起来的一种新型行政管理模式。随着中国特色社会主义各项事业的蓬勃发展和改革开放的不断深入,使绩效管理的理念和方法在政府管理工作中得到有效运用、探索建立中国特色政府绩效管理制度,已成为深化行政管理...   详情>>
来源:《学术研究》 2013年第05期 作者:蔡立辉;吴旭红
9.基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建
包国宪;文宏
政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的政府绩效管理理论基础上,本文从学科属性与总体框架、核心议...   详情>>
来源:《中国行政管理》 2012年第05期 作者:包国宪;文宏
第4章 中外比较视野下的国企绩效方法探索导语

作为特殊的公共部门与其他公共组织有所不同的是,当前国有企业在实施战略性绩效管理过程中仍存在对战略性绩效管理认识不足、战略性绩效管理与企业战略目标脱节、战略性绩效管理指标设置不科学和缺乏畅通的绩效沟通与反馈渠道等诸多问题,需要在企业战略目标与员工个人目标的结合、绩效评价体系的完善以及绩效沟通和反馈机制的健全上做出努力。

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1.中外比较视野下的国企绩效方法探索
丁惠炯
目前来看,我国国有企业对现代管理思想下绩效管理工具运用的实际效果远未达到预期目标,集中体现在“考核手段”的本土化运用不足,其相关环境的契合度仍待完善,机械性地照搬“先进手段”使得绩效实践事倍功半。国有企业必须结合自身的实际情况,以“有效性”和“适用性”为着眼点,吸取各种...   详情>>
作者:丁惠炯
价格:¥18.00

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