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公共管理包括相关理论研究、公共事件治理、公共环境治理、公共服务、公共管理教育等多方面内容,地方政府建设与创新以此为基础,在社区管理体制、文化资源开发、效能流程再造等方面进行探索与建设。

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第1章 相关理论研究
1.我国政府治理模式的历史变迁及其价值流变
帅学明;王骁
<正>党的十七大从全面推进改革、深入贯彻落实科学发展观的战略高度明确提出要加快行政管理体制改革,努力建设服务型政府的构想。把建设服务型政府确立为当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和方向。实际上,这是新时期党政高层对我国政府的治理实践提出了新思维和新要求。同...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:帅学明;王骁
2.中国政治发展:从运动中的民主到民主中的运动——一项对...
冯志峰
中国民主政治发展有独特的内在逻辑。由于特定国内外环境影响,当代中国政治发展模式本质上可归结为"中国运动式治理",民主政治形态主要呈现为"运动中的民主"。中国运动式治理对民主政治的发展带来了双重影响,体现出民主进程的二律背反定律。中国政治民主化的进程必然要求治理模式实现从"运动中...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:冯志峰
3.真实的启迪:论质的研究及其在公共行政学中的应用
李丹婷
在社会科学研究领域,尽管量的研究仍然占据主导地位,但与此同时,强调在自然情境下对研究对象进行深入考察的质的研究也正在蓬勃兴起。质的研究方法在公共行政研究中的优势在于:有助于微观层次的研究;特别注重研究对象的主体性;有助于开拓研究的视野;特别彰显文化的独特性以及突出公共行政的核...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:李丹婷
第2章 政府管理建设
1.地方政府“土地财政”模式的危害、成因及其治理——以厦...
漆亮亮
本文以厦门市为例,分析了地方政府"土地财政"模式的危害、成因及其治理。本文认为,地方政府通过"土地财政"模式获取收入的主要途径在于土地带来的政府直接收益(土地出让收入)和间接收益(税费收入和国企利润收入)。其危害在于导致财政收入不可持续和不稳定;导致地方政府发展规划缺乏延续性;导致...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:漆亮亮
2.我国城市社区管理体制改革的最新探索
范耀登
<正>1999年初,国家民政部宣布在全国城市中选择北京西城区、石景山区、杭州下城区、青岛市南区和四方区、石家庄长安区、重庆江北区、海口振东区、沈阳沈河区8城市的9个区为试验区,探索城市社区建设的内容与形式及其在实践中的运行机制和模式的工作已经全面展开。随后南京、深圳等城市也积极探...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:范耀登
3.粤东地方政府与潮汕文化资源开发和产业化
魏红英
地方政府在文化产业发展中的引导和服务职能必须加强。粤东地区文化资源丰富,具有开发的价值和意义。它既可以为广东省文化强省建设添砖加瓦,又能够为经济相对落后的粤东崛起探索出后发型发展路径。但是,由于粤东地方政府的文化产业化意识不足、产业定位不清晰、潮汕文化资源的低层次和破坏性...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:魏红英
4.人本理念在我国政府部门人力资源管理中的应用探讨
雷雨若
人本理念的核心是重视人在组织中的作用。根据人本理念的要求,结合我国政府部门人力资源管理的具体情况,借鉴国内外企业应用人本理念的做法,我国政府人力资源管理应用人本理念可从组织管理、制度管理、激励管理、文化管理四个管理模式入手,把关心公务员、培养公务员,充分调动、发挥公务员的积...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:雷雨若
5.基层政府作风绩效管理研究
庄德水
基层政府作风绩效管理是现代管理理论和技术在党风廉政建设领域的实践应用,由绩效计划、绩效考核和结果运用等环节所组成,它与行政效能监察及廉政风险防范管理是相互支持的。作风绩效管理对基层政府党风廉政建设具有科学的评价导向、行为导向和发展导向作用。我国当前基层政府作风绩效管理存在...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:庄德水
6.边境口岸城市实施限制出境措施研究
余翔
限制出境制度是一项较为特殊的法律制度,自全球性金融风暴爆发以来,因案件当事人离境导致行政司法调查受阻的事件时有发生。边境口岸城市执法机关是实施限制出境行动的主要载体,需要从行政法和行政管理的角度对限制出境这一问题加以重视和研究。   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:余翔
7.从管理学的视角看乡镇政府流程再造
冉光杰;喻磊
税费改革,尤其是最近提出建设新农村后,来自学术界的要求改革农村地区乡镇政府的呼声越来越强烈,各种乡镇政府再设计的蓝图也被纷纷提出,本文试图通过对我国乡镇组织的改革背景、改造内容、改造原则和目的与迈克尔.哈默和詹姆斯·钱皮的企业再造理论进行比较分析契合,为我国的农村地区乡镇改革...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:冉光杰;喻磊
8.构建机关效能建设长效机制的思考
郭煜红
机关效能建设长效机制是以机关效能建设工作为中心的机关内部管理体系。当前,全国各地正在开展的机关效能建设活动从存在问题上看,还带有一定的运动型、阶段性和活动化的不良特征,究其根源主要由长效机制不健全、不完善造成的。因此,当前迫切要求各级政府建立健全机关效能建设的长效机制,以推...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:郭煜红
9.行为约束视角下的预算自由裁量权问题研究
兰晓强;王剑
在我国的预算现实世界中,政府预算部门存在着预算自由裁量权滥用行为取向,这种行为造成社会公共资源配置的效率低下,普遍存在寻租和腐败现象,如何控制预算代理人预算自由裁量权滥用行为,是我国预算改革中面临的重要问题。本文借鉴美国政治学者、公共选择学派代表人物尼斯坎南提出了官僚预算最...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:兰晓强;王剑
10.代理机构:原理、绩效与未来
谭康林
在纵向一体化的部门内外设置自主或半自主的代理机构承担重要的公共职能,已经成为许多国家的通用做法。本文从政策工具的视角出发,回顾了代理机构出现的原因,并分析其背后的原理、它带给政府绩效的影响以及它的未来前景。本文认为,现代治理的复杂性和国家职能的不断扩张导致各种代理机构必然要...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:谭康林
11.完善国家和地方信息系统 增强整体趋利避害能力
黄永军
<正>信息是支配其他各类资源利用的主导性资源,是"秩序之源",在我们国家和各个地方建立完备的信息系统是维护地方和谐与发展的重要基础工作,是转变政府职能、落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的重要基础工作,这项工作具有相当的现实性、紧迫性,并且意义重大而深远!   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:黄永军
第3章 政府管理创新
1.政策网络与我国地方政府创新——以海南省为例
韩晓莉
本文尝试从政策网络理论的视角对地方公共政策创新进行分析,根据政策网络理论的立论基础和主要观点,文章论述了运用该理论对我国地方政府公共政策创新进行分析的可行性,并结合该理论对海南的两次政策创新实践进行了剖析。   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:韩晓莉
2.论改革开放以来地方政府的反腐败创新
王春英
改革开放以来,与经济发展相伴随的是腐败问题不断滋生蔓延,成为经济和政治改革、社会发展的严重威胁。党和政府把反腐败当作执政兴国的重要任务,制定了一系列反腐败的法律法规。地方政府在中央政府和社会强烈的反腐败诉求地推动下,以建立廉洁政府为目标,不断在反腐败的体制、机制、技术、观念...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:王春英
3.地方政府创新探析
闫建
地方政府创新在一个地区经济社会发展中起着至关重要的作用。通过回顾地方政府创新的实践,进而总结经验和提出未来发展方向,能够有效地指导地方政府创新活动,本文正是努力在这一方面做出有益尝试。   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:闫建
4.建立学习型政府的创新模式
韩艳萍
十七届四中全会明确提出要在全党建立学习型政党、在全国建立学习型组织。在这样的大背景下,政府理所当然地要:走在前面,建立学习型政府迫在眉睫。本文从创新的角度出发,提出建立学习型政府的创新模式,创新学习型政府的组织建设、文化建设、制度建设和作风建设,提高政府效能,完善政府职能,提升...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:韩艳萍
5.干部人事制度改革的两个重要创新——来自湖南基层的新鲜...
朱有志;周湘智
新邵县在公选城管局长中,采取"面试决胜"、"市民考官"、"自由组阁"、"集体进退"等方式,形成了独具特色的"新邵模式";平江县在县直单位副职中实行"差额票决"、"竞争上岗"、"末位淘汰"等人事改革措施,构建了治理庸官懒政的新锐机制。   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:朱有志;周湘智
6.乡镇党政机构创新的思考
薛明
现行的乡镇党政机构,无论是乡镇党委书记兼乡镇长的模式,还是乡镇党政并存的模式,都存在较大的弊端。乡镇党政机构创新是对现行党政机构进行重组、重构,实现乡镇政府机构的系统整体性飞跃,进而提高乡镇政府的整体效能。乡镇党政机构创新实质上党在乡镇的执政形式的创新,它体现着党内民主和人民...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:薛明
7.论西部地方政府管理理念的创新
谢斌;孙晓娜
政府管理创新是世界各国政府和行政管理学界近年来共同关注的问题,关于中国政府管理创新问题的研究也有不少,但对中国西部地方政府管理创新问题的论述甚少,西部对中国政府创新是一个十分重要的领域,而理念的创新又是一切创新的前提和根本。本文拟从创新的本质、西部地方政府管理的重要性引出对...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:谢斌;孙晓娜
第4章 公共危机治理
1.公共危机管理中的电子政务建设应对——从汶川地震危机管...
欧丹;程莹
汶川地震处理实践中公共危机管理之不足充分地反映了现阶段的电子政务建设无法充分满足现阶段的公共危机管理要求。本文从电子政务的优势和我国电子政务发展的现状着手,基于公共危机管理的显著特征,系统地分析汶川地震处理实践中公共危机管理之不足,提出了公共危机管理中的电子政务建设的积极...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:欧丹;程莹
2.论公共危机治理中政府形象的维系与塑造
原光;王艺
政府形象不仅是政府的合法性象征,而且还是政府应对危机的重要武器,良好的政府形象对于提高政府危机治理能力大有裨益。本文从公共危机治理与政府形象的关系出发,揭示了目前公共危机治理中政府形象维系和塑造方面存在的主要问题,并结合危机治理的过程对如何加强政府形象的维系和塑造进行了探讨...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:原光;王艺
3.地方政府处理公共危机绩效评估指标:比较与遴选
吴建勋
指标的确定是地方政府处理公共危机绩效评估的关键,同时也是公共管理学术界一个难题。国内外学者提出了不同的评估指标模式。本文将在梳理文献的基础上,对其进行比较。之后明确评估指标选择的原则,确定地方政府处理公共危机绩效评估指标体系。   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:吴建勋
4.社会资本视域下的公共危机治理研究
刘雅静
危机已经成为了现代动荡社会环境中的常态,这对公共危机治理提出了更高的要求。本文尝试以社会资本为理论框架对我国当前公共危机治理状况进行分析,阐明社会资本与公共危机治理之间存在天然的契合性和内在的关联性。在公共危机治理过程中,可通过完善公共危机治理的法规制度,建立社会信任机制,...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:刘雅静
第5章 公共环境治理
1.治理理论视角下的乡村生态环境污染问题探析——以广东省...
侯保疆;梁昊
治理理论是在西方针对20世纪90年代以来许多社会问题出现不可治理性,导致政府失灵或市场失灵而兴起的一种理论,强调社会管理主体的多元与合作。乡村生态环境污染问题日益突显,如土壤污染、水污染、生活垃圾污染、工业企业污染、农业面源污染等。乡村生态环境污染的治理需要遵循多中心治理及合...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:侯保疆;梁昊
2.左手搏右手:以云南滇池1908—2008年治理为例的地方政府...
黎尔平
本文通过文本研究探究云南滇池污染史,一百年来,滇池经受了从农业污染到工业污染,再到生活废水污染的过程。是民众的生存本能和对滇池的占有欲污染和破坏了滇池,但每次引起滇池巨大破坏的事件都是在政府的主导下发生的。目前,昆明城市规模的急剧扩大和人口的剧增,以及毗邻滇池的海埂房地产开发...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:黎尔平
第6章 突发事件管理
1.美国突发事件应急指挥体系(ICS)及其对中国的启示
马奔;王郅强
美国的突发事件应急指挥体系(Incident Command System,ICS)是一套在应急响应过程中指挥、控制、协调与整合各应急单位进行突发事件管理的方式,是应急管理的重要组成部分,关乎到应急管理的成败。本文对美国突发事件应急指挥体系的起源、发展、特征、组织结构和人员构成等内容进行了介绍,期望对...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:马奔;王郅强
2.使跨管辖区应急管理协作运转起来:美国EMAC研究
吕志奎
现代应急管理通常不是一个政府部门就能有效完成的,在很多情况下突发紧急或灾难事件的应对和处置涉及多个部门、多个管辖区甚至整个社会,这对部门之间、地区之间的协作能力提出了更高的要求。跨部门协作是现代应急管理体系中的一个基本要素。紧急或突发灾难事件越复杂,涉及的部门越多,特别是当...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:吕志奎
3.突发事件中的谣言应对——从杭州“5·7”交通肇事案谈起
张玉波
突发的社会危机事件是当今政府普遍面临的一个问题,如果处理不好往往会影响到社会的稳定与安全,而其中无序的谣言往往使得突发事件的应对更富难度。谣言往往是指凭空捏造的带有恶意的虚假信息,它的肆意传播会严重影响危机中公众的正确认知与判断,造成舆论混乱,进而使得危机扩大化、复杂化。因...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:张玉波
4.建立应急质量管理体系,有效应对突发公共事件
雷晓康;关昕
如何建立起有效的应急管理体系来应对突发公共事件,减少突发公共事件对我国经济社会发展和人民的正常生活的影响,一直是新形势下亟待解决的问题。本文基于ISO质量管理标准的有关理念和方法,将其运用于各个组织应对突发公共事件的实践中,通过建立应急质量管理体系,有效地减少突发公共事件对组织...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:雷晓康;关昕
第7章 公共服务
1.公共服务外包合同的签订
鄢圣华
合同外包、政府对合同进行监管是当代政府承担公共服务的职能的主流方式,合同外包的本来目的是为了花得更少而服务质量更好,所以外包公共服务不得违背此一目的。合同外包有其适用范围,不得越界外包。政府则通过恰当的程序,选择合适的承包人,进行合同授予。为了防止合同外包中出现腐败等现象,需...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:鄢圣华
2.试论我国政府公共服务的理论基础
刘厚金
我国政府公共服务的改革与发展需要借鉴西方先进的行政改革理论与成功经验,更离不开中国共产党服务思想的指导。新公共管理运动致力于优化政府经济职能,主张公共服务市场化运作,引入市场竞争机制,大大提高了公共服务的效率。新公共服务理论坚持以公民为中心,更加重视人的发展和民主参与。中国...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:刘厚金
3.北京市主体功能区基本公共服务均等化现状分析
张智新;张国山
改革开放30多年特别是申办、承办奥运会以来,北京市四个主体功能区之间的基本公共服务均等化水平有了显著提升,但在公共医疗卫生、基础教育优质资源、低保和养老保险等社会保障、消防和交通安全服务等公共安全领域仍存在较为明显的不均等。城乡二元结构长期存在、城市化速度过快、公共财政制度...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:张智新;张国山
4.行政监管与社会组织管理关系研究——以建设法治政府背景...
赵刚
贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,加快社会主义法治国家的建设,需要加强法治政府的建设力度,实现行政监督的法治化与社会组织管理的自治化的有效对接。第三部门是社会组织的重要形式,要遵循多元与合作主义理念加强与政府的合作,同时对政府的行政权力予以必要的制约。而政府则要尊重第三...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:赵刚
5.以人为本 建设公民服务体系
寇有观
<正>公民服务体系以服务公民为中心,是联系政府和公民的新型组织模式。一、引言公民服务由地方政府主导和提供,多种社会组织参与,依据公民需求提供必要的服务和相关信息。公民服务体系的业务框架借鉴瑞典经验和世界潮流,结合我国实情,体制创新,机制创新,信息化,现代化。   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:寇有观
第8章 公共管理教育
1.中国MPA教育公共行政精神培养
徐晓林
培养具有公共行政精神的公务员对提升政府的治理效能具有重要的理论与现实意义,MPA教育应当致力于培养具有公共行政精神的公务员人才。本文通过对中国多组不同区域的、接受过MPA教育以及未接受MPA教育的公务员进行比较研究,考察中国公务员公共行政精神以及MPA教育公共行政精神培养的现状,指出...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:徐晓林
2.公共管理专业教学过程中存在的问题及对策探讨
周斌
公共管理专业教学自从20世纪80年代在我国发展以来,伴随着中国的改革与发展取得了一定的进展,但也随着时代的发展,出现了与现实社会不相符合的状况,局限于传统教学模式的禁锢中,专业的教学水平滞后于社会的发展,不能真正发挥公共管理专业教学在社会中的应有作用,有基于此,本文对公共管理专业教...   详情>>
来源:《公共管理与地方政府创新研讨...》 2009年第期 作者:周斌
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