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作品简介:

倡导廉政,目前的舆论以法制为主。政府通过高额薪资吸引人才、培养廉耻之心,来保证廉洁,此即高薪养廉。新闻作者援引古今中外之事,或认为高薪可以养廉,或认为高薪不能养廉,或认为目前国情无法采取高薪养廉这一方法。本书分类汇集文章,与读者共同思考高薪养廉的古与今。

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正谦
南开大学
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第1章 高薪养廉在国内外的情况导语

下面第一篇到第四篇论述了我国香港、新加坡的高薪养廉制度,特点是高薪与严罚并行。

第五篇到第八篇解释了:新加坡政府的高薪制度并非只为了养廉,亦有吸引人才之意。

第九篇、第十篇分别叙述俄罗斯、美国政府高薪养廉的情况。

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1.香港公务员薪酬图解:高薪养廉与“铁饭碗”约束机制
陈莹莹
1月4日,礼篮一个。1月17日,食品两盒。1月19日,植物两盆。$$   上述清单摘自香港行政长官1月获赠公务礼品名册,香港行政长官在该月一共申报19笔礼品,礼品主要包括花篮、纪念币、食品、植物、摆设。上述礼品全部交由政府处理。$$   能有   详情>>
来源:《21世纪经济报道》 2012-03-06 作者:陈莹莹
2.新加坡:高薪养廉的同时是严厉处罚
孙艳敏;赵平志
众所周知,新加坡是世界上廉洁程度比较高的国家之一。这除了得益于它的高薪养廉制度以外,还得益于其对贪污贿赂行为的严厉处罚。从以下几个案例可见一斑。 $$黄循文,新加坡环境发展部原政务次长。1975年,因接受外商2000美元的旅游费,被判刑四年。 $$郑章远   详情>>
来源:《检察日报》 2004-04-06 作者:孙艳敏;赵平志
3.新加坡改革官员薪制“高薪养廉”实为误读
王希怡
新闻背景$$ 5月21日,新加坡总理李显龙在新一届政府宣誓就职典礼上宣布,成立由独立人士组成的检讨委员会,以重新制定合理的部长薪金制。这意味着上至新加坡总统、总理,下至部长级官员,都将面临相当幅度的减薪。$$ 长期以来,在新加坡开国之父李光耀   详情>>
来源:《广州日报》 2011-05-28 作者:王希怡
4.普京力行 高薪养廉
陈凡
据英国《泰晤士报》报道,为了对国内腐败现象作战,为政府吸收人才,俄罗斯总统普京决定采取“高薪养廉”的做法,政府部长和其他高级官员的薪水都将有5倍到12倍不等的涨幅。$$  根据普京日前签署的总统令,普京自己的薪水也将加倍,大约达到年薪3.5万英镑(约合5   详情>>
来源:《中华工商时报》 2004-04-20 作者:陈凡
5.美国 公务员收入不低却难养廉
赵一峰
在国内时常听人们传说:美国公务员数量少、素质高,高薪养廉,很少腐败。 $$    到美国后发现,美国公务员不仅数量不少,收入与社会平均收入相比也是高了一大块,而且收入稳定、福利高、各种隐性好处也不少——这一切,听起来是不是与中国有些相似? $$    普   详情>>
来源:《市场报》 2006-07-26 作者:赵一峰
第2章 中国古代高薪养廉的情况导语

下面第一篇到第四篇按唐代、宋代、清代,分别叙述古代高薪养廉的情况:唐代《群书治要》、宋代增俸养廉、清代雍正年间的养廉银。

第五篇、第六篇总结了中国历代高薪养廉的情况。

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1.从《群书治要》谈古代“高薪养廉”
刘余莉
在古人看来,“高薪”对于“养廉”是必要的。但是也同时看到“欲是深渊”,如果缺少道德教育,“高薪”不仅不会达到“养廉”的效果,还可能走向骄奢淫逸。《群书治要》是中国传统治国理政思想的精粹,对当前热议的“高薪养廉”问题论述深刻,可为我国的反腐倡廉工作提供借鉴   详情>>
来源:《民主与法制时报》 2018-05-13 作者:刘余莉
2.北宋官场的教训:高薪未必能养廉
摘读理由: $$  不久前,广东省江门市开始在公务员队伍中试行“廉政公积金”制度,这一新尝试一经推出,立刻引来社会各界的热议,议论的焦点再次触及“高薪养廉”这个话题。那么高薪真的能够养廉吗?不久前,《光明日报》刊登了一篇文章《北宋官场官员高薪历代罕有仍   详情>>
来源:《人民公安报》 2010-07-24 作者:
3.“养廉银”的推行
宋亚平
为了让官员们能够廉洁、守法、奉公,从雍正皇帝时代起,又搞了一次重大的改革创新:给官员发“养廉银”。所谓“养廉银”,就是政府通过财税制度的调整,公开地增加官员的合法收入以保证他们有比较高的经济待遇,从而使之增强抗拒腐蚀的能力,在行使权力的时候不谋私、不贪污   详情>>
来源:《中国县域经济报》 2010-07-22 作者:宋亚平
4.从养廉银说起
吴狄
养廉银,创建于1723年,为清朝特有的官员之薪给制度。本意是想借由高薪,来培养鼓励官员廉洁习性,并避免贪污腐败事件的发生,因此取名为“养廉银”。养廉银来自地方火耗或税赋,一般来说,通常为薪水的10倍~100倍。近年来,随着省部级高官的纷纷落马,我国现阶段   详情>>
来源:《中国民航报》 2011-12-27 作者:吴狄
5.历史上的高薪养廉为何不能奏效
关山
高薪养廉,是古今中外都在争论和探讨的话题。然而,纵观中国历史,可以得出如下结论:低薪基本不可养廉,而高薪也未必能够养廉。诚然,历史上也存在着包拯、海瑞这样的所谓清官,然而,官员的廉洁,往往取决于其官德如何,属于偶发性原因。如果考虑到一个国家的公务员队伍建   详情>>
来源:《中国商报》 2013-11-26 作者:关山
6.官员工资的“高薪与廉政”期待
刘炜
“高薪养廉”再次成为话题,源于2013年10月底国务院发展研究中心公布的“383”改革方案。$$ 方案建议,(要)建立廉洁年金制度,在公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为,退休后方可领取,构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。$$   详情>>
来源:《民主与法制时报》 2013-12-09 作者:刘炜
第3章 新闻作者对高薪养廉的质疑导语

不少新闻作者对高薪养廉提出了质疑,认为:人的本性是贪婪,高薪只会诱贪;廉政只能靠法制。

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1.高薪养廉质疑
刘扬武
在反腐倡廉中,不断有人主张“高薪养廉”。$$ 今年又看到了在这方面比较有代表性的一些文章。一篇 文章在新招中强调“高薪不仅能够‘养廉’,而且可以‘养 能’”。另一篇则指出:“低薪也确实使许多官员、银行职员、企   详情>>
来源:《云南政协报》 2000-07-05 作者:刘扬武
2.“高薪养廉”的逻辑前提
唐韧
反腐力度加大,专家的“高薪养廉”建议声又有耳闻。$$ 对“高薪”与“养廉”的逻辑关系,一直绕不很清楚。主要疑问是“高薪可导致不贪”的内在逻辑站不站得住脚呢?春秋时管仲有“仓廪实则知礼节,衣食足则知荣辱”之说,后世流传使用甚广,如贾谊、晁错都引此草疏   详情>>
来源:《文汇报》 2013-03-19 作者:唐韧
3.高薪目前还难以养廉
蒲晓申
兰州大学副教授尚虎平日前撰文表示,公务员自身素质往往比较优秀,如果发现自己的收入低于自己的同学等,心理上就会萌生不公平感,一部分人就会选择公权私用、行贿受贿、买官卖官等贪腐行为。尚虎平认为,目前我国大多数公务员的收益并未达到其人力资本所应得的报酬,将公务   详情>>
来源:《商务时报》 2013-07-13 作者:蒲晓申
4.高薪未必养廉
公婷
公务员薪酬高低和腐败没有直接关系。腐败是一个复杂的社会问题。当监督系统不完善、法治建设不足、社会道德普遍低下时,腐败就会滋生。$$ 腐败有着深刻的经济和社会根源。尽管政府尝试了多种反腐策略,但是,腐败问题在中国并没有消失。相反,随着经济和社   详情>>
来源:《社会科学报》 2009-07-23 作者:公婷
5.“高薪”就能“养廉”?
兰海
继今年年初深圳推出公务员廉政公积金制度后,浙江杭州市部分地区近期也推出了廉政保证金制度。这两项制度虽然在设计技术上存在一些差异,但他们的共同之处都是由政府财政予以支持或补贴。如果公务员在任职期内未出现任何违规违纪行为,退休时有望拿到100万-200万元(   详情>>
来源:《人民代表报》 2004-12-16 作者:兰海
6.养廉必须高薪?高薪就能养廉?
赵华;张乐
新华社北京3月14日电(记者赵华 张乐)高薪就一定能养廉 吗?有关的话题,引起不少代表的议论。$$ 有人评论说,高官伸手,部分原因是因为公务员,尤其是高级 公务员工资太低。有人认为应用高薪以养廉。$$ 闻世   详情>>
来源:《新华每日电讯》 2003-03-15 作者:赵华;张乐
7.为什么高薪不能养廉
张宏杰
合理的薪俸水平,可以保证公务员过上体面尊严的生活,有助于廉政建设开展。但是高薪并不能绝对保证养廉。高薪或者说合理的薪酬水平,是养廉的必要条件之一,但不是充分条件。这就好比车里有油是车能跑起来的必要条件之一,但是同时还需要这辆车轮子齐全、保养良好、司机就位   详情>>
来源:《民主与法制时报》 2015-03-05 作者:张宏杰
8.“高薪养廉”似是而非
周业安
有一种说法叫做“高薪养廉”,据说是学海外的经验,比如新加坡做得挺成功。我没去过新加坡,所以没法评价新加坡的做法是否真的如此。从学理上说,高薪养廉包含了这样一种逻辑:薪酬和贪腐是有关联的,薪酬给的低了,贪腐的动机就会强。但仔细琢磨,似乎又有点不对劲。假设我   详情>>
来源:《中国经营报》 2015-05-25 作者:周业安
9.“高薪养廉”不能再“任性”
孟旺
“低薪肯定不养廉,但是高薪未必能养廉。”“中国古代官员俸禄最高的就是宋代。可这么高的工资,宋代也就养出一个包公是清官,更多的官员是贾似道、高俅这样的。”——全国人大代表、著名作家二月河指出“高薪养廉是伪命题”。(人民网)$$ “高薪养廉”的呼   详情>>
来源:《组织人事报》 2015-04-07 作者:孟旺
10.“权力缺乏监督,高薪和低薪都可能造成腐败”
叶俊
腐败与反腐败一直是社会热议的焦点问题,而以预防腐败为目的的“高薪养廉”政策,也一直是社会关注的话题。$$   在改革进入深水区的今天,贪污腐败问题成为阻碍深化改革的一大顽疾。$$   随着“383”方案的公布,从2013年10月底开始,廉洁年   详情>>
来源:《民主与法制时报》 2013-12-09 作者:叶俊
第4章 高薪养廉的建议导语

有新闻作者建议实行高薪养廉,同时使公务员的薪资制度公开透明,并辅以严厉的处罚。

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1.“高薪养廉”辨证说
刘武俊
尊重人追求利益的“经济人”的本性,具有一定的合理性,但从本质而言,其蕴涵的经济逻辑却是与公共事务领域格格不入的变态的市场逻辑——$$  “高薪养廉”一直是一种比较流行而又争议颇大的说法,有人将“高薪养廉”视为反腐的制胜法宝,甚至将“高薪养廉”吹捧成反   详情>>
来源:《检察日报》 2002-03-13 作者:刘武俊
2.官员薪酬:足以养廉耻而离于贪鄙之行
潘受如
“高薪养廉”话题,争议颇多,论者各执其词,莫衷一是。笔者抛砖引玉,提出一些粗浅的看法,愿与读者共同探讨。 $$   为什么提出“高薪养廉” $$   “高薪养廉”这个话题不是现代人的新理念,其实古代早已有之,那时叫做“厚薪养廉”。 $$   详情>>
来源:《检察日报》 2010-04-20 作者:潘受如
3.高薪养廉不等于加薪
李修远
人代会期间在北京团的讨论中,作为联想集团董事局主席的柳传志和著名公诉人方工进行了一场关于高薪养廉的“辩论”。柳传志认为高薪养廉不仅是司法队伍建设的重要条件,而且上升为必要条件。曾亲自审理过成克杰、李纪周案件的方工则认为仅仅靠高薪不能达到目的,必须和一个人   详情>>
来源:《中国信息报》 2003-03-28 作者:李修远
4.不宜笼统地提倡高薪养廉
中纪委监察部检监研究所齐世泽说,近来许多人呼 吁高薪养廉,断言只有给政府公务人员以优厚的物质福 利,使其不仅能够养家糊口,还能保持较高的消费标准, 才能实现廉洁政治。但实际上,廉的实现有许多条件, 并不是只要有了高   详情>>
来源:《中国建材报》 2000-11-15 作者:
5.高薪养廉要辅以制度治理
刘文锋
2月3日,中共中央政治局委员、广东 省委书记张德江在中共广东省纪律 检查委员会第三次全体会议上就加强对 权力运行的监督提出了六点要求。$$ 其中第一点就是要切实加强对一把 手的监督,对此,张德江提出“四不为   详情>>
来源:《亚太经济时报》 2004-02-07 作者:刘文锋
第5章 公务员薪资与廉政导语

下面前三篇文章论述了:我国目前公务员数量多、占比高,高薪养廉的方式难以实行,公务员薪资只能是全国平均水平。

第四篇到第五篇论述了公务员薪资与廉政的关系。

最后一篇文章论述公务员薪资的制度改革。

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1.高薪养廉不能脱离国情
刘国旺;闫淑菁
$T资金来源是否合法?是否符合当前的财政预算法规?针对深圳将实施廉政公积金制度的做法,有关专家认 为,此举实质就是借鉴国外的高薪养廉。他们提出──$E$$ 如果公务员在任职期内未出现任何违规 违纪行为,退休时将根据级别不同   详情>>
来源:《中国财经报》 2004-04-06 作者:刘国旺;闫淑菁
2.公务员薪酬注定是一个平均水平
杨于泽
近期,公务员薪酬成为一个社会热点话题,公务员抱怨收入低,网络上有人指责公务员灰色收入高,全国两会上也有与之相关的舆论攻防。$$ 其实早在去年11月份,就有媒体报道,人力资源与社会保障部正在组织研究、拟订完善公务员工资制度方案。而全国政协委员、国家公   详情>>
来源:《长江日报》 2014-03-13 作者:杨于泽
3.高薪养廉与人满为患
史卫
政府公务员涨工资的幅度本月就要公布了,和前几次一样,又引来了关于“高薪养廉”的讨论。反对的多,赞成的少。反对者强调在“养廉”上法律比高薪更重要。$$  高薪养廉是一个不可回避的趋势,其意义今天已经没有必要多加讨论。若说严法治贪,莫过于明代。朱元璋惩治贪官   详情>>
来源:《中国经营报》 2002-06-10 作者:史卫
4.公务员涨薪不该是舆论场中碰不得的禁忌
郭冬瑾
谁提公务员涨薪,谁就被骂,这一戏码总在上演。$$ 近日,《第一财经日报》一篇关于基层公务员工资结构调整的文章提到了“自2006年工资制度改革以来,机关事业单位基本工资标准几乎十年没有调整”、“去年以来,借着机关事业单位养老保险改革,全国才实现了一次人   详情>>
来源:《中国产经新闻》 2016-11-05 作者:郭冬瑾
5.公务员该挣多少钱
严明;吴小雁
云南省委书记白恩培代表有 关公务员加薪的议论,使高薪养廉 的话题,成为不少代表关注的焦 点。对此,代表们从各自角度表达 了不完全相同的观点。$$ 涨与不涨各有道理$$ 联想控股公   详情>>
来源:《中国改革报》 2003-03-18 作者:严明;吴小雁
6.应正确认识公务员工资水平
顾一冰
有媒体报道,在全国十多个行业的职工平均工资中,公务员的平均工资排名处于中下位次。此消息引发了公众的热议,而笔者认为必须从总体上理性判断当前公务员收入水平,深入研究科学、规范的激励、制约机制,努力提高公务员队伍的整体素质。$$    近年来,官员腐败案件频   详情>>
来源:《法制日报》 2005-09-21 作者:顾一冰
7.公务员薪酬制度改革前瞻
竹立家
1$$ 公职人员薪酬的变动规则$$ 公务员的全称是“国家公务人员”,一些国家又称“政府雇员”,以区别于民营经济体的“非政府雇员”,强调其作为一种普通职业的“职业属性”。与“非政府雇员”一样,“政府雇员”首先是一种职业,其工作的动力也是为了获取“薪   详情>>
来源:《郑州日报》 2012-04-20 作者:竹立家
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