首页经济管理财税审计财政税收 在大成讲坛,讲出你的精彩!

作品简介:

“土地财政”这一名称出自于财经新闻,并非经济学术用语。言下之意是地方政府通过卖地,补充了财政收入,作为公共服务资金的主要来源之一。有学者认为,由于目前“四本预算”相互分离,财经新闻作者所说的“土地财政”不存在,“土地财政”在实务中违反了目前的财政法规。此外,考虑到债务风险、土地有限,“土地财政”不可持续。本书将双方观点铺陈开来,全面深入地探讨“土地财政”之问题。

更多
收起
正谦
南开大学
主编的其他文集 更多>>
204341人阅读
5167人阅读
第1章 “土地财政”名称的出处导语

“土地财政”这一名称不是学术用语,而是财经新闻作者之概括用语。从2006年的新闻报纸算起,这一词汇已沿用13年。当时的财经新闻对“土地财政”的叙述,如下。

收起
1.土地财政,问题在哪里?
伊芙
国务院总理温家宝7月25 日主持召开国务院常务会议,部 署进一步加强土地调控工作,要 求规范土地出让收支管理,国有 土地使用权出让总价款全额纳入 地方预算,实行收支“两条线”管 理。这不仅意味着   详情>>
来源:《中国国土资源报》 2006-08-30 作者:伊芙
2.叫停“土地财政”考验政府执行力
彭勇;蔡国兆
“土地财政”是房价居高不下的重要推手$$   “‘土地财政’的产生,是有其历史原因的,在一定时期它起到了非常重要的积极作用”,深圳市社会科学院城市营运研究中心主任高海燕说,改革开放之初,各地政府手中没有多少资金,惟一的生财之道就是把土地出让给外商使   详情>>
来源:《经济参考报》 2006-09-26 作者:彭勇;蔡国兆
3.“土地财政”行将末路
王伟民
土地出让金将重新分配,地方“土地财政”模式日渐走向末路。$$   8月31日,记者从国土资源部了解到,《土地出让金收支管理办法》正在紧锣密鼓地制定中,“年内应该出台吧。”知情人士告诉记者。$$   国土资源部土地利用司副司长束克欣对本报记者表   详情>>
来源:《中国房地产报》 2006-09-04 作者:王伟民
4.“土地财政”可以休矣
袁东
所谓“土地财政”的根基就是“土地批租制度”,它来自英治下的香港,原本只适用于特定的历史条件和利益目的,而对科学发展观形成致命的伤害,岂能成为主权国家的常规财政模式?$$    《西游记》里有一位出场率较高的小人物,此公动不动就被孙悟空叫来喊去,还常被妖魔   详情>>
来源:《上海证券报》 2006-10-10 作者:袁东
5.土地财政“盛宴”还能吃多久
徐寿松;蔡国兆
“增产不增收!”长江三角洲地区一位地方官员抱怨。2006年上半年是难熬的半年。最新统计数据显示,东部地区财政收入在上半年出现了增幅下降的态势。$$    有关专家指出,建立在房地产投资增长和房价上涨过快之上的财政增收是不可持续的,东部地区财政收入增幅下降   详情>>
来源:《中国税务报》 2006-08-02 作者:徐寿松;蔡国兆
6.根治“土地财政”还需下猛药
费杨生
新增建设用地有偿使用费明年起翻番,这将增加地方政府的征地成本,从而直接抑制其用地扩张冲动。但这只是打击某些地方以地生财的“药引子”,要根治“土地财政”,还需痛下猛药。$$    上调新增建设用地有偿使用费征收标准,确实可以在一定程度上抑制地方政府用地的冲   详情>>
来源:《中国证券报》 2006-11-22 作者:费杨生
第2章 支持“土地财政”之议论
1.土地财政对地方财力及公共服务供给的影响研究述评
陈永正;董忻璐
关于土地财政起源的"财政压力说"比"GDP锦标赛说"更深入。在土地财政收入规模估算基础上的一系列研究成果表明,土地财政支撑地方财力的作用远远超过弥补地方财力缺口的水平,是充当地方财政的主要内容。充分发展的土地财政倾向于公共服务供给的特性,是土地财政的本质。发现土地财政本质的研究,...   详情>>
来源:《上海行政学院学报》 2015年第05期 作者:陈永正;董忻璐
2.土地财政不应当彻底否定
<正>当前反对土地财政,有两个相当不同的理由,第一个理由是,地方政府低价向农民征地,高价到市场卖地,赚取巨额土地差价,侵害了农民利益,拉大了城乡居民的收入差距,应该提高给失地农民的补偿,政府不应当赚取本该归农民的土地利益。第二个理由是,地方政府经营土地,既是执法者,又是商人,地方政府...   详情>>
来源:《国土资源》 2013年第02期 作者:
3.土地财政对地方政府社会保障支出的补给效应
杜春林;张新文
分税制改革以来,土地财政已经成为地方政府增强财力的重要来源,与土地财政相伴的是地方政府大规模的征地拆迁行为。按照相关规定,地方政府应将一部分土地出让收益用于补助被征地农民的社会保障事业。那么,预算外土地出让收益对被征地农民社会保障事业的补偿是否带动预算内的社会保障支出的增加...   详情>>
来源:《上海财经大学学报》 2015年第03期 作者:杜春林;张新文
4.投资视角下土地财政与经济增长的互动关系
蔡潇;刘卫东
本文基于我国1995-2013年的时间序列数据,通过引入全社会固定资产投资变量,构建VAR模型对土地财政、经济增长、固定资产投资这三个变量进行动态计量分析。研究结果表明:(1)土地财政、固定资产投资与经济增长之间存在长期均衡关系,并且三者具有长期双向因果关系;(2)经济的持续增长对土地财政收...   详情>>
来源:《经济问题探索》 2017年第04期 作者:蔡潇;刘卫东
5.土地财政推动经济与城市化作用机理及实证研究
王玉波
分税财政体制、地方官员政绩考评体系、土地产权与农地征用流转等制度,使地方政府表现出较强的城市土地经营者的"经济人"特征,这是土地财政形成的直接动因。土地财政模式中,国有土地出让相当于增加了生产要素的投入,从而增加了地方财政收入与公共设施及服务的支出,促进了当地经济发展;同时为城...   详情>>
来源:《南京农业大学学报(社会科学...》 2013年第03期 作者:王玉波
6.谁会因“不可持续”而放弃“土地财政”
志灵
今年全国土地出让金有可能突破2万亿元,卖地成了一些地方政府最大的收入来源,高地价推高房价,带来诸多问题——据12月27日《人民日报》报道,中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为,“土地财政”是不可持续的:一个城市的建设用地总量是有限的,一旦卖完,后续的财   详情>>
来源:《工人日报》 2010-12-29 作者:志灵
7.中国“土地财政”性质及历史作用的政治经济学研究
贾点点
马克思主义政治经济学为我国"土地财政"问题提供了深入研究的视角,运用地租理论可以解释当下我国"土地财政"的性质以及其历史作用。"土地财政"作为地方政府的一种"地租性"收入区别于"公共财政",兼具"广义绝对地租"和级差地租性质。"土地财政"的历史作用体现为通过改善城乡基础设施建设来拉动经...   详情>>
来源:《政治经济学评论》 2018年第05期 作者:贾点点
第3章 反对“土地财政”之议论导语

有学者认为,由于目前“四本预算”相互分离,财经新闻作者所说的“土地财政”不存在,“土地财政”在实务中违反了目前的财政法规。此外,考虑到债务风险、土地有限,地方政府不应该推行“土地财政”。

收起
1.中国不存在所谓的“卖地财政”——关于土地出让(土地财...
陈书荣;陈宇
不平衡发展(增长极理论)是经济发展的必然,是经济发展的重要基础。土地财政及其运作模式推动城市和开发区,房地产业和高新技术产业发展并形成"增长极"产生极强的"极化效应",从而实现城市和开发区,房地产业和高新技术产业持续高速发展,同时产生强烈的"扩散效应"带动整体经济的持续高速增长,最终...   详情>>
来源:《南方国土资源》 2015年第04期 作者:陈书荣;陈宇
2.土地出让收支管理现状剖析
张志宏
<正>随着我国改革的不断深化和市场经济的日益发展,土地出让收入快速增长,对整个社会经济发展体现的作用越来越大,社会各界对土地出让收入及其收益分配的关注与改革呼声日益高涨。中央政府及相关业务主管部门也调整和出台了新的管理政策,规范了土地出让收支管理,不断优化土地出让收益分配支出...   详情>>
来源:《国土资源》 2014年第04期 作者:张志宏
3.刍议我国土地财政与地方政府债务风险
蔡龙
土地财政是我国地方政府经营城市的重要手段,也是举债融资的最主要支撑。随着我国城市化率的不断提高,地方政府的债务风险也在不断累积。本文从我国土地财政的成因入手,分析寄生于土地财政的地方政府债务问题,研究基于城市理性增长及可持续城市化的土地利用策略,提出控制地方政府债务风险的有...   详情>>
来源:《现代城市研究》 2013年第09期 作者:蔡龙
4.探讨土地财政下的地方政府债务风险
赵茂生
近年来在国际经济环境不景气和国内需求乏力的背景下,为了保持经济稳定增长、社会安定,地方政府纷纷采取了天量的投资计划。然而,在地方政府庞大的经济刺激背后,却是主要以土地相关收入作为偿债保障的地方债务规模的急剧扩大,风险日益突出。本通过描述了当前的土地财政现状,并分析了其风险来源...   详情>>
来源:《财经界(学术版)》 2014年第14期 作者:赵茂生
5.“土地财政”实难持续
冯海宁
过度依靠“土地财政”,会促使地方政府多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地,容易伤害农民当前和长期利益。随着城市土地越来越稀缺,拆迁成本越来越高,依靠土地还债的模式难以持续$$ 改革开放以来的第二次全国性地方政府性债务审计已经展开。审计署发布的审计公告表明   详情>>
来源:《经济日报》 2013-08-05 作者:冯海宁
第4章 “土地财政”与“土地基金”
1.土地基金何去何从——我国建立土地基金的有关问题探讨
朱道林
随着我国土地使用制度改革的逐步深化、土地市场的发育和发展、土地收购储备工作的日益推进,如何设立土地基金的问题已经摆在了我们面前。而要想建立一种合理的土地基金运行机制,充分发挥土地基金的作用,尤其在我国现行的土地制度体系下如何建立土地基金,必须进行深入研究   详情>>
来源:《中国土地》 2001年第10期 作者:朱道林
2.土地储备资金拓展为土地基金浅析
杨洪;陈友香
<正>2007年财政部颁布了《土地储备资金财务管理暂行办法》(后文简称《暂行办法》),《暂行办法》第3条将土地储备资金定义为土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。2007年11月,国土资源部、财政部、人民银行联合颁布了《土地储备管理...   详情>>
来源:《财会通讯》 2010年第31期 作者:杨洪;陈友香
3.建立土地基金完善土地出让金管理机制
孙庆歌
我国在土地出让金使用与管理方面存在许多问题,建立土地基金可以有效地解决相关问题。本文从我国目前土地出让金使用、管理存在的问题出发,分析了建立土地基金的必要性及可能存在的问题,并提出相关建议,具有重大的现实意义。   详情>>
来源:《知识经济》 2007年第11期 作者:孙庆歌
4.香港与内地城市土地基金运作的比较研究
郭锋
土地基金的归集和使用中还存在"如何建立和合理运作土地基金?如何保证土地基金的良性循环和滚动式发展?"等问题需要研究和解决,本文通过分析比较香港和内地部分城市土地基金的使用和运作情况,得出了"内地城市应借鉴香港,尽快成立专门的土地基金运作机构"的结论。   详情>>
来源:《求索》 2010年第09期 作者:郭锋
5.土地基金运作模式的国际比较及其对我国的启示
姜开宏;姜海
介绍了国际上典型的政府土地基金建立的历史背景、功能、制度与机构设置、资金来源及管理运作模式,结合我国土地制度改革与城市土地经营实践,提出创建服务于城市土地经营的政府土地基金。   详情>>
来源:《现代城市研究》 2004年第01期 作者:姜开宏;姜海
6.“土地财政”纳入预算 地方负债逐步显化
朱宇
2010年中央和地方预算草案首次将国有土地使用权出让收入纳入预算,并安排继续发行2000亿元地方债。这两项针对地方财政的举措,透露出中央政府对当前地方普遍存在的“土地财政”风险的关注。$$   “卖地收入”阳光化$$   从2010年开始,除公共财政收支   详情>>
来源:《中国证券报》 2010-03-06 作者:朱宇
7.土地出让收入的公共性质及其实现
谭术魁;陈宇
土地属于公共性质的财产,土地出让收入是土地改进价值的重要实现形式,理应流向公共领域。土地出让收入依法须被足额及时纳入政府性基金预算,并投入公益性事业。但受到地方政府"土地财政"路径依赖性、土地出让收入实现方式不健全、土地出让收入预算软约束、土地出让收入支出标准体系不健全、土...   详情>>
来源:《管理世界》 2012年第07期 作者:谭术魁;陈宇
8.中国土地出让金收支状况:2007—2014年
汤林闽
在土地有偿使用的前提下,批租制度使各级政府获取了大量出让金收入。这些收入除用于弥补征地和拆迁补偿支出、土地开发支出外,还支撑了政府的廉租房、城市及农村建设等方面的支出,为政府的公共服务提供了重要财力保障。本文梳理了2007—2014年中国土地出让金的收支状况。   详情>>
来源:《财经智库》 2016年第01期 作者:汤林闽
9.完善专项债券管理 规范土地储备融资行为——财政部、国...
本刊记者
<正>近日,财政部、国土资源部印发了《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。就此,财政部、国土资源部有关负责人回答了记者提出的问题。问:土地储备制度是什么?发行土地储备专项债券的政策背景是什么?答:土地储备制度是指市县政府或国土资源部门委托土地储备机构,依...   详情>>
来源:《中国财政》 2017年第13期 作者:本刊记者
10.土地储备资金纳入政府性基金预算
曾福斌
昨日,财政部、国土部、央行、银监会四部委联合发布关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知。通知要求将土地储备机构新增土地储备项目所需资金,严格按照规定纳入政府性基金预算,从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排,不足部分在国家核定的债务   详情>>
来源:《证券时报》 2016-02-24 作者:曾福斌
第5章 未来之“土地财政”说
1.土地财政与经济可持续增长
罗会武
1989年政府开始通过转让土地使用权获得资金促进地方经济的增长。实施土地财政以来,地方政府在改善本地区基础设施,引进投资项目,优化本地区产业结构,促进经济增长,改善人民群众居住条件,解决居民就业,提高人民收入等方面起到了积极促进作用。但由于土地财政收入的示范效应,在经济发展过程中也...   详情>>
来源:《现代经济探讨》 2014年第02期 作者:罗会武
2.后土地财政时代提高我国城镇化建设可持续性对策研究
杨林;刘春仙
现有以土地出让收入为支柱财源的土地财政有力地推动了我国城镇化进程,但土地财政所导致的土地资源代际分配不公、降低城镇化质量及增加地方政府投融资风险等问题已经凸显,抑制了城镇化建设的可持续性。随着后土地财政时代的真正到来,为保障未来城镇化发展的巨额资金需求,应通过改良现行的土地...   详情>>
来源:《地方财政研究》 2014年第05期 作者:杨林;刘春仙
3.土地财政的经济影响及其后续风险应对
吕炜;许宏伟
土地财政已内生化于经济增长,但作为中国经济转轨进程中一种过渡性的非传统、非正式的政府收入,其自身具有的易波动、不规范、不可持续等特点,使得现行依赖于土地财政的增长模式不可持续。文章分析了土地财政给中国经济增长与经济结构变动带来的影响,以及后土地财政时期的潜在风险及应对。分析...   详情>>
来源:《经济社会体制比较》 2012年第06期 作者:吕炜;许宏伟
价格:¥15.00

书评

0/400
提交
以下书评由主编筛选后显示
最新 最热 共0条书评

分享本书到朋友圈