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作品简介:

在矿产资源开发利用过程中,大量存在矿业权承包经营模式,其中主要是采矿权承包。应该说,矿业权承包合同在一定程度上丰富了矿产资源开采利用的方式和途径,有利于合同双方当事人优势互补,缓解矿产资源勘查、开采过程中存在的融资、技术等实际困难,对促进矿产资源经济效用的最大化和社会的发展进步,具有积极的意义。但基于立法和产业政策上禁止以“承包”形式非法转让矿业权,故实践中,对于采矿权是否可以承包、合法承包与非法承包的界限、采矿权承包合同的效力判定等等问题急需予以厘清。

本书汇编了采矿权承包的实务操作和涉及的疑难法律问题,包括采矿权承包政策法规分析、采矿权承包与非法转让矿业权、矿山外包工程承包模式探讨、采矿工程外包生产管理、矿山外包工程安全管理、采矿权承包合同效力判定、采矿权承包法律风险防范、采矿权承包纠纷案例分析、采矿权违法承包行政责任和采矿权违法承包刑事责任等十个方面的内容。以期通过对采矿承包相关问题的额分析探讨,为矿政机关、涉矿单位和矿业从业人员处理此类纠纷提供有益的参考!

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申升矿业律师
北京市雨仁律师事务所
序言

序言

承包作为经营管理方式,普遍存在于社会的生产经营过程中。承包是指发包人将自己拥有的物品或财产交由承包人经营管理并获取相应的收益,自己收取承包费。其特点是发包人不放弃对该物品或者财产的所有权或用益物权,只是将自己享有的部分权能让渡给承包人使用或经营管理,并在承包期期满后依约将物品或者财产收回。在权能让渡的意义上,承包亦被理解为物品或者财产的流转方式。

在矿产资源开发利用过程中,亦大量存在矿业权承包的经营模式,其中主要是指采矿权的承包。对于矿业权承包,目前尚无规范性文件予以明确界定,学者也多从采矿权承包的角度进行研究,“采矿权承包合同是指发包方在一定期限内,将其拥有的采矿权承包给他人,由他人实际开采,双方按约定分享利润的协议”。矿业权承包是在保持矿业权主体不变的基础上,按照矿业权和矿山经营权分离的原则,以合同的形式约定发包人和承包人的权利义务,发包人监督承包人依约合理开发利用矿产资源,承包人则支付承包费并自主经营、自负盈亏。

矿业权承包最为显著的特征是矿业权不发生转移,矿业权主体无须办理变更登记。发包人根据合同约定收取承包费,而承包人基于合同通过实际投入、组织生产经营等获取一定的收益。应该说,矿业权承包合同在一定程度上丰富了矿产资源开采利用的方式和途径,有利于合同双方当事人优势互补,缓解矿产资源勘查、开采过程中存在的融资、技术等实际困难,对促进矿产资源经济效用的最大化和社会的发展进步,具有积极的意义。但基于立法和产业政策上禁止以“承包”形式非法转让矿业权,故实践中,对于采矿权是否可以承包、合法承包与非法承包的界限、采矿权承包合同的效力判定等等问题急需予以厘清。

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第1章 采矿权承包政策法规分析
1.采矿权的承包、出租与抵押
刘凡勇
1.采矿权可以出租也可以整体性承包经营。 $$    我国现行矿业法律、法规允许矿业权的出租;对矿业权的承包法律法规并没有明确作出界定,甚而有相互矛盾之处。承包经营,是指按照所有权和经营权相分离的原则,通过订立合同确定财产所有者与承包者的责、权、利关系,   详情>>
来源:《中国矿业报》 2013-05-30 作者:刘凡勇
2.煤矿托管经营的法理逻辑
潘海亮
市场上已经出现煤矿托管这种“强弱联合”的经营方式,但一些地方却谈“托管”色变。山西一位被托管的煤矿负责人表示,其所在地的地方政府并不允许公开说“托管”。$$ 有专家认为,鉴于托管与承包都是基于民法的委托代理关系,除托管经营不直接获得企业的经营   详情>>
来源:《中国煤炭报》 2014-01-08 作者:潘海亮
3.为破解矿业疑难法律问题找一把金钥匙
李晓娜
当前,对于矿业企业而言,整个行业春天的到来尚需时日,但却传来一个来自春天的信息。$$ 3月29日,阳光正好,春暖花开。北京恒华国际三层多功能厅较往常热闹了不少。由北京市雨仁律师事务所主办的矿业诉讼审判案件疑难法律问题研讨论会如期举办。尽管没有鲜花,没   详情>>
来源:《中国矿业报》 2016-04-02 作者:李晓娜
4.“区分原则”在矿业案件审判中的运用评析
李显冬;王志良
矿业领域是国民经济的重要组成部分,而矿业权作为矿产资源的开发利用之方式,其交易的市场化对矿业领域的安全、秩序和效率都有重要作用。因此,在矿业权出让与流转交易中,必须坚持区分原则。本文以最高人民法院审理的矿业案件为例,考察和分析目前矿业权领域司法实践中负担行为与处分行为区分的...   详情>>
来源:《国土资源情报》 2016年第09期 作者:李显冬;王志良
5.矿业权纠纷案件的审判理念与最新裁判规则——《最高人民...
郑学林;王旭光
2017年7月27日颁布实施的《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》对矿业权纠纷案件的法律适用问题做出了具体规定。该解释规定了矿业权纠纷案件的审判理念,并针对矿业权出让、转让、租赁、承包、抵押等流转合同的效力、法律后果、责任承担以及自然保护区等特别区域矿业...   详情>>
来源:《法律适用》 2018年第05期 作者:郑学林;王旭光
6.煤矿安全生产托管的政策法规分析
邹永华;王锦富
从政策法规的角度探索煤矿安全生产托管的构成要素,明确实行煤矿安全生产托管的资质,有助于加强对煤矿托管这一新生事物的进一步认识,对推进煤矿安全生产托管这一模式有重要意义。本文从国家和地方两个层面的政策和法规来探索,在寻求政策法规依据的同时,探讨煤矿托管政策法规的走向。   详情>>
来源:《产业与科技论坛》 2013年第05期 作者:邹永华;王锦富
第2章 采矿权承包与非法转让矿业权
1.以承包方式变相转让采矿权属违法行为
基本案情$$ 大林弯采矿厂原系苏芝昌的个人独资企业,于2003年7月31日办理采矿许可证、营业执照。$$ 2003年12月20日,黄国均与苏芝昌签订合伙协议,约定苏芝昌提供采矿许可证、营业执照等开采手续,由黄国均自行投资在现有采区内对4号井开采,   详情>>
来源:《中国矿业报》 2016-08-16 作者:
2.是承包还是转让?看权利主体!
基本案情$$ 宝兴大坪矿具备合法有效的采矿许可证及相关证照。2009年9月22日,宝兴大坪矿与李竞签订《协议书》。双方约定:宝兴大坪矿提供合法采矿手续,提供采矿现场和电力设施、公路、炸药库房等基础设施;矿区新增林地、公路合作期满后归宝兴大坪矿所有;李   详情>>
来源:《中国矿业报》 2016-07-26 作者:
3.合同是否有效关键看“转让还是承包”
基本案情$$ 鸿基公司是何盛华一人投资的有限公司。2009年4月30日,吕志鸿与鸿基公司签订《矿山开采劳务承包合同》,约定了开采方式、单价、双方的权利义务以及违约责任等。合同履行中,鸿基公司向吕志鸿书面承诺,按合同约定定期结算并支付相关款项,如不支付   详情>>
来源:《中国矿业报》 2016-07-28 作者:
4.是采矿权承包,还是采矿权非法转让?
申升
案情:2008年11月,W公司与Y煤业公司签订《合作开采某露天煤矿协议》。双方约定:Y煤业公司为W公司划定300万吨地质储量的煤炭开采作业区;W公司承包开采经营该作业区,实行独立核算,自负盈亏。合同签订后,W公司陆续向Y煤业公司投入资金8186万元。$$   详情>>
来源:《中国矿业报》 2014-06-14 作者:申升
5.采矿权能以承包方式转让吗?
陈屹
【案情简介】$$    2002年1月1日,A乡B煤矿(甲方)与该矿职工王某(乙方)签订承包合同,甲方将B煤矿承包给乙方,承包期限为2002年1月1日至2014年12月31日,承包费为25.04万元;承包期间,乙方必须确保B煤矿安全生产,建好5个档案(抽   详情>>
来源:《中国矿业报》 2012-09-18 作者:陈屹
6.矿山承包莫掉进矿业权转让陷阱
王琼杰
【案情简介】$$    几年前,受煤炭市场不景气影响,某地一集体煤矿经济效益不好,遂与该煤矿职工陈某签订了《煤矿承包合同》。双方约定,陈某在矿区范围内进行开采活动,自主销售、自负盈亏,自行缴纳税费,并承担出现安全事故的经济责任和法律责任。后来,因煤炭市场   详情>>
来源:《中国矿业报》 2011-08-30 作者:王琼杰
第3章 矿山外包工程承包模式探讨
1.煤炭企业生产运营承包模式分析与思考
赵凯;李慧淑
针对当前煤炭企业的生产运营承包现状,按照不同的承包方式和承包范围进行分类分析,对目前的运营承包模式存在的问题进行了分析并提出了相应的对策。分析了煤炭企业生产运营承包在当前管理环境下的意义。   详情>>
来源:《水力采煤与管道运输》 2014年第03期 作者:赵凯;李慧淑
2.准东露天煤矿总承包运营模式的实践
刘少飞
以准东露天煤矿采用总承包运营模式为例,总结分析了总承包运营的经验和出现的问题,以期为我国大型露天煤矿的总承包运营管理提供参考和借鉴。   详情>>
来源:《露天采矿技术》 2015年第02期 作者:刘少飞
3.浅谈露天矿山采矿整体承包模式管理经验
宫明山;陈荣健
国内许多矿业公司采取采矿工程整体承包的方式,以提高经济效益。为实现采矿生产过程可控,减少事故发生,通过实践分析,从矿业投资应具备的基本条件、施工单位的选择、施工合同的签订、施工过程的控制管理上着手进行外包管理模式的研究。   详情>>
来源:《矿业工程》 2015年第05期 作者:宫明山;陈荣健
4.基于模糊层次分析法的露天矿山外包模式优选
张振龙;刘锋
为选择合适的外包模式,对国内露天矿山常见外包模式进行了分析,结合水泥矿山承包开采特点,采用模糊层次分析法,建立了水泥矿山外包模式层次结构优选模型,得出了各个指标的权重;并采用模糊综合评判对两种外包模式进行了综合评价,得出了对于老矿山分包模式优于总承包模式的结论。为业主结合自身...   详情>>
来源:《现代矿业》 2016年第07期 作者:张振龙;刘锋
5.露天矿山采剥生产承包模式的分析与研究
田赟;陈国贵
介绍了露天矿山采剥生产的几种承包模式,分析了各种模式下对承发包人的优劣,可为未来大型露天矿山采剥生产总承包提供参考和借鉴。   详情>>
来源:《四川水力发电》 2017年第05期 作者:田赟;陈国贵
6.西藏某矿业公司外包运营管理模式探讨
晏仁学
本文以西藏某矿业公司为例,描述了国内矿山行业的外包现状,简要论述了矿山运营外包经营活动的内容、优势、劣势,指出未来矿业开发非核心业务外包面临的挑战和发展机遇,提出外包运作模式是比较符合西藏未来矿业开发"少投入、早建设、早投产、早收益"的目标,实现矿山企业资本效益最大化,实缓解投...   详情>>
来源:《智富时代》 2018年第02期 作者:晏仁学
7.煤矿生产服务外包模式与煤矿托管应用探讨
刘文岗;富强
本文首先在介绍目前煤炭行业煤炭生产运营模式变化的背景、意义的基础上,对煤矿生产服务外包模式进行了应用分析,该模式从行业主管部门监管的角度,称为煤矿托管。其次,依据国家及地方政府的政策规定,从煤矿托管主体资格、托管形式、托管流程、托管标准、托管安全责任、监督管理等进行了总结,重...   详情>>
来源:《中国矿业》 2015年第10期 作者:刘文岗;富强
8.煤炭生产服务外包模式研究及其应用
刘文岗;富强
在介绍目前煤炭行业煤炭生产运营模式变化的背景、意义的基础上,总结了煤炭生产服务外包模式研究进展及应用状况。应用服务外包理论分析了生产外包模式对企业发展的战略作用,剖析了煤炭生产服务外包模式内容、特征及其运行关键问题。以神华神东公司和天地华泰公司为典型案例,介绍了神华神东公...   详情>>
来源:《中国煤炭》 2015年第09期 作者:刘文岗;富强
9.矿山承包办矿模式的探讨
王飞
近年来,采用承包办矿模式的矿山越来越多,不少矿山已经积累了很多宝贵的经验。为了探索最合理的承办办矿模式。本文的目的是通过分析比较几种不同的承包办矿模式,结合多个矿山办矿模式的有益尝试,得出中段承包办矿模式在技术上上可行、经济上合理、安全上可靠,从而提出中段承包办矿模式可以推...   详情>>
来源:《中国矿业》 2013年第07期 作者:王飞
10.浅析石窑店煤矿生产运营承包合作模式
李志刚;郭守泉
为适应市场发展的需求,针对不同的客户群,天地科技股份有限公司开采设计事业部提出了立足煤炭企业,以采矿技术优势为支撑,开发煤炭生产、技术、管理承包市场,进行工程技术和生产运营管理承包多样化的合作模式。以石窑店煤矿为实例,对现代煤炭企业的管理模式和生产运营承包合作模式的特点进行了...   详情>>
来源:《煤矿开采》 2013年第06期 作者:李志刚;郭守泉
第4章 采矿工程外包生产管理
1.我国金属矿山合同采矿的现状及其对策分析
龙涛
文章综述了国内外金属矿山合同采矿的发展现状及特点。针对我国金属矿山合同采矿存在的规模较小,自有设备不足,市场分散等主要问题,提出了一些对策及建议。研究结果对矿业公司和合同采矿公司发展策略制定具有一定的指导意义。   详情>>
来源:《铜业工程》 2013年第01期 作者:龙涛
2.变更井巷工程承包关系降低合同单价研究
杜飞;贾涛
黄金价格自2013下半年年开始至今持续低迷,为加大降本增效的力度,三山岛金矿在优化采掘、提运、浮选生产组织的基础上,通过进一步变更原合同承包关系,把风水电、炸药和雷管等五项进行了变更,从乙方承包单价中剥离出来,改为由甲方按照定额进行免费发包,以此降低合同单价和避免二次税收,实现了发...   详情>>
来源:《采矿技术》 2014年第05期 作者:杜飞;贾涛
3.推行采矿工程外包 提高矿山企业效益
段美宇
一直以来,矿产资源都是我国重要的能源之一,采矿经济也是我国重要的经济支柱。在新的时代背景下,我国的采矿企业受到进一步冲击,导致采矿经济的效益没有达到预期理想。如今,促进采矿经济的改革与创新,切实提高采矿经济效益已经成为我国工业产业发展的必然趋势,同时也是我国经济进一步发展的必...   详情>>
来源:《科技资讯》 2015年第15期 作者:段美宇
4.峪耳崖金矿极薄矿脉采矿面积承包考核方式的应用
王明月
通过面积承包考核方式的研究与应用,充分发挥凿岩工降低采幅主动性,取得了显著效果,具有一定的借鉴和指导意义。   详情>>
来源:《价值工程》 2015年第03期 作者:王明月
5.采矿外包体制下高效生产管控体系的建立与运行
冯文青;白俊
袁家村铁矿采用采矿整体外包的模式,双方通过机构设置和专业的无缝对接,各司其责,实现责任交接和过程监管,逐步建立起一整套服务于生产的高效管控体系。其优势主要体现在可减少采矿直接投资,降低采矿运营成本,提高生产效率等方面。   详情>>
来源:《2017第二十四届鲁冀晋粤川辽...》 2017年第期 作者:冯文青;白俊
6.合同制采矿条件下主要井巷工程单价的合理性探讨
张惠君;陈清运
以金山店铁矿和程潮铁矿部分主要外委井巷工程单价为样本,依据Bootstrap自助法对样本数据进行再抽样,计算出样本均值的相对频率分布大体呈正态分布,并结合国家基础定额对样本单价进行分析,得到金山店铁矿的工程单价定价与定额标准偏差较大,程潮铁矿定价与定额标准接近,同时考虑矿山地质条件以...   详情>>
来源:《武汉工程大学学报》 2018年第02期 作者:张惠君;陈清运
7.矿山开采专业化管理措施
杨娟
针对现阶段矿山发展遇到的问题,用实例说明了矿山开采实行专业管理的必要性,提出了矿山管理措施的改进建议。   详情>>
来源:《第二十届“冀鲁川辽晋琼粤”...》 2013年第期 作者:杨娟
8.煤矿生产运营总承包服务保障体系的探究
姚海
通过对中国神华神东煤炭集团公司运营模式的总结研究,建立了煤矿生产运营总承包服务得以顺利实施的七大基本保障体系模型,并对每一个保障体系所应包含的要素、指标及功能等进行了阐述,分析了保障体系对于煤矿生产运营总承包服务模式实施的意义。该成果对于推进实施现代煤炭生产性服务业,淘汰低...   详情>>
来源:《陕西煤炭》 2017年第02期 作者:姚海
9.煤炭企业拓展对外承包工程业务的探讨
居少婷
针对煤炭经济下滑、产能过剩,提出了企业合作开拓对外工程承包业务的思考。通过发展机遇和风险管控分析,提出了企业"抱团"走出去、创新管理模式、属地化经营等策略,积极探讨适合我国煤企对外承包工程业务的做法。   详情>>
来源:《煤炭科技》 2016年第04期 作者:居少婷
10.矿山露天采矿工程外包生产运营实践及管理的探讨
赵强
<正>矿山概况蒙库铁矿位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区富蕴县,矿区距离富蕴县城96km,距离宝钢集团八一钢铁有限公司厂区592 km,均有公路相通,交通方便。蒙库铁矿建设自1997年开始,1998年完成矿区至县城运输道路建设,1999年矿山年生产铁矿石10万t。之后每年都在扩建,2002年生产铁矿石50万,2004...   详情>>
来源:《矿业装备》 2011年第Z2期 作者:赵强
第5章 矿山外包工程安全管理
1.承包开采模式下矿山安全管理分析
姜坤
随着经济社会的不断发展,矿山开采模式也由原来的计划开采向承包开采的模式转变,承包开采提高了矿山开采的市场化水平,对于开采技术的发展以及经济价值的提升有重要的作用,但矿山承包开采也存在一定的问题。只有充分发挥矿山承包开采的优势,并采取办法积极避免其劣势,才能够最终达到矿山高效开...   详情>>
来源:《河南科技》 2013年第18期 作者:姜坤
2.露天煤矿外委单位安全生产管理
王普毅;刘丽峰
通过对我国部分在建或已建露天煤矿在基建、生产剥离中所采用的"工程外包模式"所存在的安全管理问题进行分析,结合一些露天矿外委单位管理的成熟经验,针对性的提出优化、解决措施,让外委单位安全管理水平再创新高。   详情>>
来源:《露天采矿技术》 2014年第09期 作者:王普毅;刘丽峰
3.煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
<正>国家安全生产监督管理总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。局长杨焕宁2015年12月3日第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患),根据《安全生产法》和...   详情>>
来源:《中华人民共和国国务院公报》 2016年第08期 作者:
4.矿山企业安全生产监督管理不是国土部门的职责
陈战杰
<正>问:我市是县级市,铁矿资源丰富,我原是市国土资源局副局长兼矿管处处长。2000年时有当地国有钢铁厂和乡镇集体办的矿山企业,老百姓个人也受利益驱动积极参与,违法承包,无证采矿、盗采持证矿山、盗采废弃矿井、争夺地盘打砸抢的现象十分猖獗。也出现矿难死人和打死人的事故,但是,都及时处理...   详情>>
来源:《资源导刊》 2016年第09期 作者:陈战杰
5.承包开采模式下矿山安全管理存在的问题及对策
张华
随着改革开放,生产力改变和生产模式的精进,越来越多的资源被开采。人们通过对矿山的开采获取各类金属和能源,随着可持续发展战略的提出,矿山开采模式是计划型开采,随着金属需求量增大,矿山开采转为承包开采模式。于是面临的问题也随之增多,如何节约资源、增大开采效益、保证开采安全,成为我们...   详情>>
来源:《内蒙古煤炭经济》 2016年第15期 作者:张华
6.非煤矿山外包工程安全管理暂行办法
<正>国家安全生产监督管理总局令第62号《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》已经2013年7月29日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2013年10月1日起施行。局长杨栋梁2013年8月23日   详情>>
来源:《国家安全生产监督管理总局国...》 2013年第09期 作者:
7.基于未确知测度理论的露天矿总承包安全评价
蒲传金;廖涛
基于未确知测度理论,建立了露天矿总承包安全评价指标体系。采用专家打分法对所选取的25项综合评价指标进行综合打分,并做定量分析,确定了在不同评价等级下各指标的未确知测度,并利用熵计算各指标的权重,最后根据置信度识别准则得出露天矿总承包安全评价结果。结合某露天矿实例分析表明,该方法...   详情>>
来源:《化工矿物与加工》 2016年第05期 作者:蒲传金;廖涛
8.浅谈大型基建矿山对施工承包单位的安全管理
屈金坡
工程外包已成为非煤矿山采掘施工的重要形式,介绍了矿山采用承包开采模式的严峻形势,结合某大型铁矿实际,分析了基建工程总承包单位安全管理普遍存在的问题,总结了加强安全管理与监督的有效对策措施,对加强非煤矿山外包工程安全管理和监督工作具有重要的指导意义。   详情>>
来源:《现代矿业》 2014年第10期 作者:屈金坡
9.非煤矿山外包工程安全管理探讨
孙绍金
根据国家最新法规要求,结合瓮福磷矿两座新建大型矿山生产管理模式,分析了当前非煤矿山外包工程安全管理存在的问题,针对性的提出了一些强化非煤矿山外包工程安全管理的建议,对同类型矿山有一定的借鉴意义。   详情>>
来源:《化工矿物与加工》 2014年第06期 作者:孙绍金
10.非煤矿山外包工程安全管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令$$ 第62号$$ 《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》已经2013年7月29日国家安全生产监督管理总局局长$$ 办公会议审议通过,现予公布,自2013年10月1日起施行。$$ 局   详情>>
来源:《中国安全生产报》 2013-09-10 作者:
第6章 采矿权承包合同效力判定
1.以承包方式变相转让采矿权的合同效力分析
贾楠
<正>案情简介2008年12月20日,A石子厂与涂某签订了一份石子厂承包协议书,约定:1,A石子厂将其所有的石子厂、碎石机两座和两处采矿点承包给涂某经营;2,A石子厂的15辆铲车和现有设备(包括:电力设施一套、碎石生产线两条、空压机一套、附属设施及房屋、办公用品、工具、炊具)及采矿许可、爆破许可...   详情>>
来源:《国土资源导刊》 2013年第11期 作者:贾楠
2.如何确定合法的采矿承包合同?
申升
案情:$$    2006年9月3日,黄某与某矿业公司签订《某坑口萤矿开采承包合同》。合同约定:承包期限为2年,生产经营投资由黄某负责,黄某每吨原矿上交利润11元给某矿业公司。2008年8月28日,合同期满前,黄某向某矿业公司提交申请,要求将合同延期1年   详情>>
来源:《中国矿业报》 2013-05-25 作者:申升
3.从一起案件看矿业权承包合同的效力
王琼杰
案情:$$ 张某是A铁矿的实际经营人,也是B铁选厂的投资人。2012年1月,赵某与张某、A铁矿、B铁选厂签订合同。合同约定:张某将A铁矿和B铁选厂一次性承包给赵某,赵某向张某交纳承包费(每年650万元);张某将银行账户、财务章、厂(矿)公章、营业执   详情>>
来源:《中国矿业报》 2015-05-16 作者:王琼杰
4.判断合同性质应以内容所涉法律关系为准
林振通
案情:$$ A公司于2002年3月与D镇经管委签订了《D镇防沙场采砂合同书》。双方约定:A公司承包D镇防沙场土地面积800亩(以实际移交面积为准)进行采砂;每开采一亩面积的沙地承包款1000元。$$ 2004年 8 月,D镇经   详情>>
来源:《中国矿业报》 2015-11-07 作者:林振通
5.村委会转让采矿权被法律说不
赖国东;梁书晓
某村委会与胡某签订承包合同,约定由胡某投资在该村集体所有的山林开采矿石,胡某每年向村委会交纳承包资源使用费4万元,并负责办理《采矿许可证》等相应的证件。村委会负责协调村民关系,不参与胡某的经营管理。 $$ 随后,胡某成立采石公司并办理了相关   详情>>
来源:《检察日报》 2015-05-16 作者:赖国东;梁书晓
6.矿业权承包合同是否具备法律效力?
张镇
【案情简介】$$    2009年7月5日,他山公司和乾坤公司针对云南省某矿的土石方工程签订了《矿山开采工程合同》。合同约定:他山公司将该矿的覆盖层土石方剥离工程总承包给乾坤公司,乾坤公司在签订合同时应交纳履约保证金2500万元,若乾坤公司连续3个月没有   详情>>
来源:《中国矿业报》 2011-08-23 作者:张镇
第7章 采矿权承包法律风险防范
1.试论矿山资源开采承包合同风险及防范策略
田继光
矿山施工企业转变经营方式,承包水泥集团公司的矿山资源开采业务,通过对开采承包合同的订立、执行中存在的风险进行分析,提出对应防范策略,以促进矿山施工企业提升风险防范能力。   详情>>
来源:《经济研究导刊》 2015年第04期 作者:田继光
2.试述煤矿承包经营合同效力及法律风险防范
叶建军
<正>随着煤矿企业改革改制的不断深入,将煤矿企业甚至采矿权承包经营的法律问题日显突出,有的国有煤矿企业退出部分股权引进合作伙伴,有的投资者拥有大量资金,投资煤矿企业经营,采取与投资股东或股东以外的自然人签订煤矿企业承包协议的方式,约定承包经营煤矿的期限,按年度向发包方交纳承包费...   详情>>
来源:《江西煤炭科技》 2013年第03期 作者:叶建军
3.别斯库都克露天煤矿剥离工程发包存在问题及发包建议
蔡庆飞
针对别斯库都克矿剥离工程施工特点,文章介绍了施工发包方式、计价方式及特点,总结了剥离工程发包、项目管理、生产组织过程中经验及教训,并提出了在新一轮的土石方剥离招标过程中应注意的问题及发包建议,避免了施工方的某些比较明显的短期行为,对改善现场施工管理、安全管理起到了良好的效果...   详情>>
来源:《煤炭工程》 2011年第12期 作者:蔡庆飞
4.基于煤矿生产运营总承包的承包方风险及防范
姚超
在新形势下,一些在管理水平、技术装备、安全管理等方面处于劣势的煤矿,亟需借助专业化组织的生产运营、技术和管理咨询等外部企业来降低企业成本和风险,增加企业的利润空间,实现企业生存和发展。但由于政策制度、产权拥有、生产经营、煤炭销售等方面的利益主体不同,同时由于信息的不对称、经...   详情>>
来源:《低碳世界》 2017年第29期 作者:姚超
5.煤矿生产承包经营中法律风险及税收风险控制探讨
邓德礼;陈月艳
在煤矿生产承包经营过程中,除了承受着安全风险、市场风险等考验的同时,还不可避免地面临着法律风险,尤其是经营模式的改变,税收风险也会不断增加。文章对煤矿生产经营中存在的问题进行分析,并提出防范承包经营中法律风险及税收风险的对策。   详情>>
来源:《煤炭经济研究》 2011年第03期 作者:邓德礼;陈月艳
第8章 采矿权承包纠纷案例分析
1.承包合同无效该如何处理
谢军
案例:$$    2006年8月13日,A公司将其E矿一号矿区的地下开采工作承包给杨某与凌某。双方签订的承包合同约定:$$    1、承包期限为2006年8月13日至2008年12月31日,期间如遇政府及矿山开采因素变化,如矿山整体转让,在A公司赔偿杨某   详情>>
来源:《中国矿业报》 2013-07-27 作者:谢军
2.合同性质不能以名称为准
李芬
案情:$$    漳浦县隆兴食品有限公司2002年3月4日与漳浦县杜浔镇经济管理委员会(下简称杜浔经管委)签订了《杜浔镇防沙场采砂合同书》,约定漳浦县隆兴食品有限公司承包杜浔镇防沙场土地面积800亩进行采砂,合同约定采砂范围为东至后姚村林地,西至湖里村林   详情>>
来源:《中国矿业报》 2013-04-13 作者:李芬
3.未经主管部门批准擅自发包采矿权的合同无效
何铭
案例:$$    被告某地勘院和某乡政府下属的非独立法人单位矿产经营部未经矿业主管部门批准,将东华灵山寺银矿点探采矿权进行发包。不具备从事矿产资源开采资质条件的原告蔡某,参与投标,并以人民币69.3万元中标。当日,原告蔡某(为乙方)与被告某地勘院和矿产经   详情>>
来源:《中国矿业报》 2013-02-02 作者:何铭
4.矿产资源合作开发是否有效取决于什么?
何江文
基本案情$$    2008年12月4日,西乌珠穆沁旗意隆煤业有限责任公司(以下简称“意隆煤业公司”)作为甲方,温州市华建设备安装工程有限公司(以下简称“华建公司”)作为乙方签订了一份《合作开采包尔呼舒高布露天煤矿协议书》(以下简称“合作开采协议”),主   详情>>
来源:《中国商报》 2014-09-05 作者:何江文
5.以巷道承包方式开采经营属非法转让采矿权
周维标
案情:$$    A市W乡Z煤矿是一家证照齐全的合法煤矿企业,2012年7月初,该煤矿与毛某签订《巷道承包合同书》,合同约定:Z煤矿将东翼C3大巷一定范围内的煤炭资源承包给毛某开采经营,每月由其向Z煤矿交纳承包款2万元,承包期为1年。截至9月底,Z煤矿已   详情>>
来源:《中国矿业报》 2014-04-24 作者:周维标
6.合同约定不明应如何确定违约责任?
申升
案情$$ 2009年8月16日,A金矿出具一授权委托书,载明:“兹授权周某独家全权负责A金矿对外承包事宜,有效期3个月。”该授权委托书上盖有A金矿公章及其法定代表人刘某和书记郑某的签字。$$ 2009年8月30日,赵某与周某签订《合同书》约定   详情>>
来源:《中国矿业报》 2016-12-06 作者:申升
7.逃避监管超量开采河砂行为的界定
张伟华
<正>一、基本案情2011年9月至10月间,被告人余某文、余某水等人先后通过以他人名义招投标、转让等方式取得南靖县靖城镇沥阳砂场(荆江后田可采区)的采砂权和销售权。后被告人余某文、余某水、余某钟、谢某平及柯某雄、戴某火(另案处理)商量合伙经营沥阳砂场,其中余某文占30%股份,余某钟占20%股...   详情>>
来源:《中国检察官》 2016年第20期 作者:张伟华
8.矿业权纠纷案件审理中适用司法建议的情形
张雨嫣
案例$$ 2012年6月,柯某、林乙、黄某与林甲、唐某签订石窟及板材厂承包合同,约定林甲、唐某将两人业已开采的石窟(面积约为3800平方米)发包给柯某等三人承包经营,承包期限为6年。柯某等三人在合同签订时已预付第一期承包款100万元,并约定三人交付第   详情>>
来源:《中国国土资源报》 2018-04-14 作者:张雨嫣
9.湖北钟祥一磷矿非法转包酿纠纷
于青;朱喜
10年前,赵海斌作为公司职工内部承包了柴湖镇政府的磷矿;10年后,赵海斌担任湖北大运集团公司董事长,旗下10个子公司,资产总规模10亿多元,身价上亿元。他是钟祥市政协常委,当地响当当的人物。近年来,赵海斌卷入了一场磷矿资源争夺的经济纠纷,他被人指控依仗官   详情>>
来源:《中国商报》 2013-05-28 作者:于青;朱喜
10.恶意串通开采矿产资源应受民事制裁
门敬录;王立申
案例:$$    2004年8月,Y公司与X地质调查队签订了《关于柏县回龙乡N铁矿勘查工程承包合同书》。该合同约定:由Y公司(乙方)承包X地调队(甲方)位于该勘查区的探矿工程施工任务,与工程施工相关的一切费用均从所施工的勘查工程副产矿石中抵支,甲方不再向   详情>>
来源:《中国矿业报》 2013-03-23 作者:门敬录;王立申
第9章 采矿权违法承包行政责任
1.非法承包采矿权遭处罚
孟欣
【案情】$$    甲公司取得采矿权后,将采矿权承包给张某经营,张某每年向甲公司支付一定的费用,其他相关税费由张某缴纳。2006年3月,当地国土资源局以非法转让采矿权为由对甲公司进行了处罚。甲公司认为,双方是承包劳务关系,不是转让采矿权,且张某无证开采,   详情>>
来源:《中国矿业报》 2012-10-23 作者:孟欣
2.非法转让采矿权应处罚责任双方
周维标;林彰建
案 情$$    2012年6月,A市甲煤矿因严重越入乙煤矿,且矿区内资源枯竭,被省、市政府吊销了证照。2012年11月,乙煤矿将原甲煤矿及乙矿矿区东翼的部分煤炭资源一并划入甲工区,承包给本单位职工王某开采经营,并签订了《甲工区承包合同书》。合同约定,   详情>>
来源:《中国矿业报》 2013-08-15 作者:周维标;林彰建
3.煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患),根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)等法律、法规,制定本判定标准。$$ 第二条 本标准适用于判定各类煤矿重   详情>>
来源:《中国煤炭报》 2015-12-09 作者:
4.一张图教您界定煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
<正>为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患),近日,国家安监总局局长办公会议审议通过《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》,适用于判定各类煤矿重大事故隐患。★煤矿重大事故隐患包括以下15个方面:超能力、超强度或者超定员组织生产;瓦斯超限作业;煤与瓦...   详情>>
来源:《吉林劳动保护》 2015年第12期 作者:
5.切实履行承包者的环保义务
国家海洋局第二海洋研...
《深海海底区域资源勘探开发法》(以下简称《深海法》)虽篇幅不长,但“环境”一词出现了20次,并在第3章设立“环境保护”专章。其中,该法第12条和第14条规定,承包者在从事深海勘探开发活动中,应当利用可获得的先进技术,采取必要措施,防止、减少、控制勘探开发   详情>>
来源:《中国海洋报》 2016-05-23 作者:国家海洋局第二海洋研...
6.违法转让矿业权的表现形式与法律责任
岳晓武;尚晓萍
国土资源违法案件查处过程中,办案人员完成调查取证后,应当依据调查取证取得的证据和认定的违法事实,对照国土资源法律法规规定,确定案件的违法性质、适用的法条及应当承担的法律责任。违法转让矿业权是主要的国土资源违法类型之一,《国土资源违法行为查处工作规程》对违   详情>>
来源:《中国国土资源报》 2016-02-27 作者:岳晓武;尚晓萍
7.非法转让采矿权的危害及对策
曾凡泉
<正>笔者最近调查发现,非法转让采矿权的违法行为,在少数地方依然存在。为了彻底制止这种现象,本文就非法转让采矿权的表现形式、危害及对策谈点粗浅认识,以供同行参   详情>>
来源:《中国地质》 1997年第11期 作者:曾凡泉
8.矿权改革不能赦免以“承包”等方式非法转让采矿权关系双...
笑纹;乌恩
人民网7月6日转载了《南方周末》记者肖华的报道《山西大规模将采矿权转给煤老板改革涉及数千亿》(以下简称《采矿权转给煤老板》),报道的第一句话就是“山西煤矿主们终于可以集体摆脱‘非法承包’的罪名,头一回受到法律保护了”。让长期通过“承包”等方式在采矿权人依   详情>>
来源:《西部资源》 2006年第05期 作者:笑纹;乌恩
第10章 采矿权违法承包刑事责任
1.最高人民法院公布三起危害生产安全犯罪典型案例
案例1$$ 贵州省盘县金银煤矿“3·12”重大瓦斯爆炸事故$$ 印华四、印华二、陆铭、张小学、孔维能、封正华重大责任事故案$$ (一)基本案情$$ 被告人印华四,男,汉族,1971年6月11日出生,   详情>>
来源:《人民法院报》 2015-12-16 作者:
2.虚构事实发包工程收取保证金涉嫌诈骗
<正>案例2013年8月30日,陕西省柞水县居民李发斌和李巍在甘肃省民勤县出资300万注册成立了民勤鑫锆矿业有限公司(以下简称鑫锆矿业公司)。该公司股份显示:李发斌出资200万、李巍出资100万元人民币。公司营业执照经营范围为:橄榄岩开采(筹建)。据民勤县国土资源局介绍,国土资源管理部门只给鑫锆...   详情>>
来源:《记者观察》 2015年第12期 作者:
3.借用其他单位资质开采原油又私下盗卖如何定性
单玲
案情:某油田分公司下属采油厂根据工作需要,将部分油井承包给有资质的单位进行开采,并签订《油井承包管理协议》。孙某因没有相应的开采资质,于是借用中达公司的资质,以中达公司的名义与采油厂签订《油井生产承包管理协议》。协议约定:中达公司代为开采原油,所开采的原   详情>>
来源:《检察日报》 2016-02-19 作者:单玲
4.非法采砂屡禁不止 面临刑罚后悔莫及
黄志富
<正>非法采砂不仅破坏生态资源,还威胁江河行洪安全,但依靠行政手段总是屡禁不止。近日,四川省绵阳市中级人民法院对三台县老马乡四洲村非法采砂案作出终审判决,犯非法采矿罪的丁某、姜某等五名被告分获1年6个月至4年的有期徒刑,并处5万元至10万元的罚金。1.非法采砂破坏矿产资源2013年9月初,...   详情>>
来源:《农村百事通》 2016年第15期 作者:黄志富
5.非法采矿牵连盗窃犯罪
康纪田
非法采矿现象比较普遍且治不胜治,这主要在于刑法惩治不到位。未取得采矿许可证而擅自采矿,可独立构成非法采矿罪。非法开采,采出了矿产资源并据为己有,则构成盗窃罪。如果不认可盗窃罪而仅以非法采矿罪论处,则会放纵犯罪。但又不能以数罪并罚,而属于牵连犯罪,符合牵连犯的基本特征。非法采矿...   详情>>
来源:《河南警察学院学报》 2012年第06期 作者:康纪田
价格:¥16.00

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