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作品简介:

北京大学李国新教授,是最早从事图书馆立法研究的权威学者之一,也是2001年图书馆法草案的起草者。从提出立法到最终颁布,图书馆领域的专门法律经过了长达十六年的酝酿、修改与斟酌。作为这段宝贵历史的亲历者,李国新教授为公共图书馆法做出的开创性、引领性和原创性研究,对公共图书馆法的进一步讨论大有启发。

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詹玉萍
同方知网(北京)技术有限...
代序:公共图书馆法开启图书馆事业新时代

代序:公共图书馆法开启图书馆事业新时代

11月4日,《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布,图书馆界翘首以盼十六年的专门法律终于落地。作为最早参与立法工作并且持续跟进制定过程的界内专家,北京大学李国新教授对此感慨良多。广东知网在第一时间与李教授取得联系,并发出采访邀请,希望李教授能从图书馆发展和本法颁布后的影响,为我们解读本法。李教授欣然允诺,连夜完成采访手稿。以下为李教授原文,我们征得李教授同意后全网首发。

在中国特色社会主义跨入新时代的历史时刻,党的十九大之后首部文化立法公共图书馆法颁布,彰显了公共图书馆事业在中国特色社会主义文化中的重要地位,体现了公共图书馆在新时代满足人民日益增长的美好生活需要的重要作用,极大地鼓舞了全国图书馆界乃至公共文化工作者的职业自豪与使命担当,公共图书馆法历史性地成为我国历经百余年的公共图书馆事业跨入新时代的标志。

引领了我国公共图书馆事业的发展方向。昭示立法宗旨是保障公民基本文化权益,提高公民科学文化素质和社会文明程度,传承人类文明,坚定文化自信;明确了公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分,传承发展优秀传统文化、弘扬革命文化、发展社会主义先进文化是其本质功能;规定公共图书馆应当按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务。中国的公共图书馆事业在新时代朝什么方向前进、坚守什么发展原则、承担什么历史重任,法律作出了明确指引。

呼应了新时代社会主要矛盾转化的历史要求。扶持老少边穷地区公共图书馆事业发展,促进公共图书馆服务向城乡基层延伸等规定,明确了解决公共图书馆服务发展不平衡不充分问题的重点任务。

明确了政府设立、保障公共图书馆的法律责任。主要从设施建设、法定条件、经费和人员等方面明确和强化了政府的保障责任。

为创新公共图书馆体制机制提供了法律依据。建立县域总分馆体系、推动建立健全法人治理结构、完善考核评价机制等方面的规定,使公共图书馆体制机制改革实现了于法有据。

促进公共图书馆服务与现代科技融合发展。明确了鼓励和支持发挥科技在公共图书馆建设、管理和服务中的作用,是我国公共图书馆事业发展的一大基本原则。规定了国家和公共图书馆在数字化、网络化建设上的责任,主要体现在三个方面:一是构建标准统一、互联互通的公共图书馆数字服务网络;二是支持数字阅读产品的开发和数字资源保存技术研究;三是推动公共图书馆利用数字化、网络化技术提供服务。公共图书馆法还对总分馆建设和古籍保护的数字化问题给予了特别关注。在我国第一次明确提出了保护读者个人信息的法律规范。

引导和鼓励社会力量参与。确立了国家鼓励社会力量设立公共图书馆、政府积极调动社会力量参与公共图书馆建设的原则,建立了公共图书馆捐赠者冠名的制度。

明确国家图书馆的性质功能。我国的国家图书馆除承担自身独特的功能外,还具有公共图书馆的职能。

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第1章 2000—2004:孕育导语

2001年,文化部正式启动图书馆立法工作;实际上在此之前,包括李国新教授在内的图书馆专家,已经开始图书馆法制问题研究。这一阶段,因为图书馆内部意见的不一致而在2004年中止。

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1.现代图书馆观念的确立与本土化
李国新
中国图书馆法治建设取得突破性进展的主要标志是:地方性、系统性图书馆立法成果丰硕,图书馆事业的国家立法稳步推进,《中国图书馆员职业道德准则》颁布。中国图书馆法治建设观念进步的主要表现是,认识到了图书馆法治建设从根本上说是图书馆的法治环境建设,而不仅仅是制定图书馆专门法;认识到了...   详情>>
来源:《河南图书馆学刊》 2003年第03期 作者:李国新
2.图书馆服务与利用者权益保护
李国新
一、什么是“利用者权益”按照我国业界的习惯 ,指称图书馆的受众一般使用“读者”一词更为普遍。但是 ,放眼国际惯例 ,图书馆提供的服务主要有 3大类 :一是提供文献信息资源 ,二是提供活动 ,三是提供设施设备。在目前的中国 ,让所有的图书馆都承担起提供这   详情>>
来源:《国家图书馆学刊》 2002年第04期 作者:李国新
3.对“图书馆自由”的理论思考
李国新
起源于西方的“图书馆自由”的核心精神 ,就图书馆来说 ,是强调收集和提供资料的自由 ;对利用者来说 ,是强调从图书馆获得资料和信息的自由。“图书馆自由”观念的理论基础是现代民权理论中的“思想自由”的原则。思想自由原则的内涵和表现形式在 2 0世纪由“表现自由”向“接受自由”的拓展 ...   详情>>
来源:《图书馆》 2002年第01期 作者:李国新
4.关于中国图书馆立法的若干问题
李国新
中国目前制定图书馆法应该规范的内容有 :图书馆的性质和基本任务 ;图书馆的设置与体制 ;图书馆服务者、利用者的权益保障 ;文献信息资源建设 ;工作人员与内部管理 ;经费、馆舍、设备。一些长期制约事业发展的问题 ,如经费、工作人员待遇、呈缴本等 ,很难通过目前的立法予以根本解决。参考文献...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2002年第01期 作者:李国新
5.中国图书馆立法:思路、基础与对策
李国新
阐述目前阶段中国图书馆立法应有的基本思路。以学校图书馆、图书馆面向特殊人群的服务、图书馆的经费投入三个问题为主 ,总结已有的立法基础 ,提出在已有基础上走向法律化的立法对策   详情>>
来源:《山东图书馆季刊》 2001年第04期 作者:李国新
6.图书馆相关法的边际与内容分析——以日本为例
李国新
本文阐述了实现图书馆法治 ,需要有一个图书馆法律保障体系。图书馆相关法是图书馆法律保障体系的重要组成部分 ,“相关法”是一个非常宽泛的概念 ,泛指与图书馆相关的一些法规。主要包括图书馆与行政、财政法 ;图书馆与教育法 ;图书馆与著作权法 ;图书馆与地域开发、城市规划法 ;图书馆与环境...   详情>>
来源:《情报资料工作》 2001年第06期 作者:李国新
7.“中国图书馆法治环境研究”项目启动
李国新
“中国图书馆法治环境研究”项目经学科评审小组评审 ,全国哲学社会科学规划领导小组审批 ,2001年5月获准立项 (批准号 :01BTQ003)。本项目由北京大学信息管理系教授李国新主持 ,目前研究工作已经启动。本项目研究的基本思路是 :立足于图书馆“法治   详情>>
来源:《情报资料工作》 2001年第06期 作者:李国新
8.日本“图书馆自由”案例研究
李国新
介绍了日本“图书馆自由”进程中的 4个经典案例。通过对案例的分析 ,说明日本在“图书馆自由”理论指导下所能解决的实际问题 ,以期对构筑具有中国特色的图书馆自由权利的观念与规范有所启迪。   详情>>
来源:《图书馆》 2001年第04期 作者:李国新
9.日本的“图书馆自由”述论
李国新
介绍了日本“图书馆自由”观念的来源、含义与理论基础 ,评述了1 979年日本《图书馆自由宣言》所涉及的主要理论与实践问题 ,并指出在中国目前已经基本具备了对图书馆的自由权利这一国际性问题展开研究的条件。   详情>>
来源:《图书馆》 2000年第04期 作者:李国新
10.一个现代图书馆服务的国际性观念:为利用者保守秘密──...
李国新
利用者在图书馆的秘密 ,主要是指利用者和图书馆发生联系的“读书事实”、“利用事实”。图书馆为利用者守秘的原则建立在两大理论基础上 :一是现代形态的国家宪法中普遍确认并实行的保障公民表现自由的原则 ,二是现代社会普遍认可并尊重的公民“个人秘密权”。图书馆引入计算机管理后 ,给为利...   详情>>
来源:《大学图书馆学报》 2000年第04期 作者:李国新
11.论图书馆的法治环境
李国新
图书馆的法治环境是对图书馆服务和与图书馆的生存、运营、发展密切相关的所有方面具有高效能、全方位、综合性保障功能的法律体系 ,不仅仅是制定图书馆专门法。它至少应包括 4个方面相互配套、相辅相成的法律法规 :图书馆专门法、图书馆相关法、图书馆行业自律规范 ,与图书馆有关的国际条约、...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2000年第03期 作者:李国新
12.中国图书馆法治建设的成就与问题(下)
李国新
以《中华人民共和国图书馆法》法律草案第3稿为依据,对法律的性质、立法目标和法律阐述的图书馆事业的发展方针作了介绍与分析。对市场经济与图书馆运营、图书馆经费投入的法律保障、呈缴本制度的改革等几个立法面临的热点、难点问题提出了看法。   详情>>
来源:《图书馆建设》 2004年第02期 作者:李国新
13.中国图书馆法治建设的成就与问题(上)
李国新
中国图书馆法治建设取得的主要成果是:地方性、系统性图书馆立法成果丰硕;图书馆事业的国家立法稳步推进;《中国图书馆员职业道德准则》正式颁布。图书馆法治观念进步的主要表现是:认识到图书馆法治建设从根本上说是图书馆法治环境建设.法律体系建设,而不仅仅是制定图书馆专门法;认识到目前阶...   详情>>
来源:《图书馆建设》 2004年第01期 作者:李国新
14.《中国图书馆员职业道德准则》的制定、突破和问题
李国新
阐述了促成《中国图书馆员职业道德准则》制定的基本原因,介绍了《准则》的制定过程、内容演进,分析了《准则》在内容上的主要突破和遗留的主要问题。   详情>>
来源:《大学图书馆学报》 2003年第05期 作者:李国新
第2章 2004—2008:潜伏导语

2004年到2008年,图书馆立法工作多次出现在国家立法工作规划中,但尚未进入实质阶段。这一时期,学界并未停止对图书馆法治建设的探讨。

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1.我国的图书馆法治建设与研究
赵炳武;李国新
我国的图书馆法治建设与研究近年来在不同层面都取得了令人瞩目的成果,当然也还存在这样那样的问题。借中国图书馆学会2008新年峰会在济南召开之际,本刊主编与李国新教授(北京大学教授,博士生导师,兼任国家图书馆首席专家、中国图书馆学会学术研究委员会常务副主任,   详情>>
来源:《山东图书馆季刊》 2008年第01期 作者:赵炳武;李国新
2.图书馆法治:宏观微观并举,理论实践同进
李国新
扫描2007年度图书馆学界所关注的热点和重点,针对图书馆核心价值、知识自由与信息公平、图书馆学教育研究、图书馆法治、信息组织、数字图书馆、公共图书馆服务体系、用户研究、图书馆2.0和社会阅读等10个方面的研究进行述评。   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2008年第02期 作者:李国新
3.我国乡镇社区图书馆的现状与发展
李国新
阐述了我国图书馆事业发展的方向和任务,分析了我国乡镇社区图书馆的现状与面临的挑战,提出了我国乡镇社区图书馆发展的突破口。   详情>>
来源:《图书馆论坛》 2007年第06期 作者:李国新
4.中国图书馆法治建设:现状与问题
李国新
阐述了近年来我国图书馆法治建设理论与实践的现状、问题与进展。主要问题包括:《中华人民共和图书馆法》的制定、图书馆员职业资格认证制度、《公共图书馆建设标准》和《公共图书馆建设用地指标》的编制、《政府信息公开条例》与图书馆、图书馆行业自律规范建设。   详情>>
来源:《图书馆建设》 2007年第06期 作者:李国新
5.中国图书馆学会第二届“百县馆长论坛”总结发言
李国新
<正>各位代表,女士们、先生们:刚才大家听了三个分会场精彩的总结发言。在我所参加过的会议中,像今天这样水平整齐、内容丰富、效果热烈的分会场总结发言,不说绝无仅有,也是极为少见。因此,首先我代表中国图书馆学会向三个分会场的全体主持人,以及作为主持人代表的分会场总结发言人表示感谢!感...   详情>>
来源:《新世纪图书馆》 2007年第06期 作者:李国新
6.立法保障是最根本的保障
李国新
在近期以《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》为代表的一系列重要文件中,国家文化事业发展的战略构想、包括图书馆事业在内的公共文化服务体系建设的发展方向已经明确,《纲要》提出的任务目标、保障措施也已经确定。所有保障措施,只有纳入法制化的轨道,才能形成根本的、强有力的保障。加强文...   详情>>
来源:《图书与情报》 2007年第05期 作者:李国新
7.关于《公共图书馆建设标准》的若干问题
李国新;詹福瑞
《公共图书馆建设标准》编制工作历时一年半,目前已进入征求意见阶段。本文介绍了该标准的性质、特点与编制指导思想;阐述了该标准征求意见稿提出的规模等级控制、建筑面积控制等重要指标的内容、背景与理据。表3。图2。参考文献15。   详情>>
来源:《国家图书馆学刊》 2007年第02期 作者:李国新;詹福瑞
8.论出版物样本缴送制度改革——围绕图书馆立法的制度设计...
李国新
我国通常所称出版物样本缴送,即国际上通行的出版物法定呈缴。目前,在我国的样本缴送制度实施很不理想。国外的出版物呈缴制度有许多值得借鉴之处。出版物样本缴送制度改革需要解决两个前提性问题是:对制度本身的正确理解和认识;按国际惯例使制度走向法律化。改革的思路和方向是:建立单一的国...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2007年第02期 作者:李国新
9.20世纪80年代后我国《普通高等学校图书馆规程》的比较研...
刁军;李国新
对比分析教育部1987年颁布的《普通高等学校图书馆规程》与2002重新修订的《普通高等学校图书馆规程(修订)》,指出其中存在的问题,以期为中国图书馆法治环境的研究提供参考。提出在中国图书馆法尚未正式立法前,《普通高等学校图书馆规程修订》对于高校图书馆工作具有导向性和规则性的功能。   详情>>
来源:《图书情报工作》 2006年第11期 作者:刁军;李国新
10.1980年~2004年中国图书馆法治研究述评
李国新
对二十多年来中国图书馆法治研究的进程,作出了基于量化分析的描述;对研究内容、研究重点和研究方向上取得的主要进展和成就,作出了概括、分析与评价。   详情>>
来源:《江西图书馆学刊》 2006年第04期 作者:李国新
11.社会主义新农村建设中的图书馆
李国新
(本文依照2006年7月30日下午李国新教授在中国图书馆学会2006基层图书馆培训志愿者行动榆林组的授课录音整理,稍有删减)大家好,非常高兴有机会能够跟大家一块来探讨中国基层图书馆事业发展当中的一些问题。应该说,自从党中央提出科学发展观、构建社会主义和谐   详情>>
来源:《当代图书馆》 2006年第03期 作者:李国新
12.中国图书馆法治环境构建:法律保障与行业自律——中国图...
李国新
第二分会场的主题是“中国图书馆法治环境构建:法律保障与行业自律”。图书馆法治建设是事业发展的永恒的主题,但不同历史阶段、不同社会环境法治建设的重点却有所不同。去年年会以来,中国图书馆界在法治建设方面面对和应对的事情主要有3件:第一,国家图书馆立法重新启动   详情>>
来源:《图书馆建设》 2006年第05期 作者:李国新
13.无传播就无权利——图书馆界围绕信息网络传播权立法的呼...
李国新
以中国图书馆学会2005“新年峰会”为标志,认为图书馆界已开始以积极主动的态度参与著作权立法的进程。中国图书馆学会在2005年8月发布的《关于网络环境下著作权问题的声明》阐述图书馆界在著作权保护问题上的原则立场。围绕2005年10月由国家版权局网站公布的《信息网络传播权保护条例(草案)》...   详情>>
来源:《图书情报工作》 2006年第07期 作者:李国新
14.解读《信息网络传播权保护条例》
蜀升;吴慰慈
$F链接$E $T引起争议的“四六条”$$   信息网络传播权保护条例(草案)$$   第四条 在下列情况下使用作品,可以不经著作权人许可,不向其支付报酬,但应当根据情况 指明作者姓名、作品名称和出处,并且不得侵犯著作权   详情>>
来源:《中国图书商报》 2006-06-27 作者:蜀升;吴慰慈
15.凝聚力量 重点突破 以扎实的研究成果为图书馆立法提供...
李国新
文章认为,过去图书馆法一度陷入停顿,重要原因之一是对法律涉及的一些基本问题和相关问题的研究不够。而对国外业已颁布的图书馆法律文本的系统搜集与翻译,对国外图书馆法背景与效果的实证性研究,对图书馆法将要涉及的关系事业发展全局的重要问题和基本制度的研究,是目前迫切需要以高质量研究...   详情>>
来源:《图书与情报》 2006年第01期 作者:李国新
16.日本图书馆员专业职务制度
李国新
介绍日本图书馆员专业职务的种类、取得专业职务资格的条件、以取得资格为目标的“课程讲习”制度,阐述了图书馆员专业职务制度确立的标志。   详情>>
来源:《国家图书馆学刊》 2005年第03期 作者:李国新
17.图书馆权利的定位、实现与维护
李国新
随着现代图书馆观念的传播和公众权利意识的觉醒,图书馆权利的定位、实现和维护已经不仅是一个理论问题,而且是实践的迫切呼唤。文章介绍了国外业已形成的图书馆权利的基本观念和规范,阐述了图书馆权利的基本含义,探讨了目前阶段我国图书馆权利可能涉及的方面与权利维护的主要方式。   详情>>
来源:《图书馆建设》 2005年第01期 作者:李国新
第3章 2008—2011:起草导语

2008年,图书馆立法工作开启“公共图书馆法”立法起草阶段,由李国新带队的中国图书馆学会立法支撑研究专题组,起草了法律条文草案,并向文化部提交数百万字的研究报告。这一阶段,也是立法研究成果颇丰的阶段,为后续立法工作打下坚实基础。

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1.日本公共图书馆立法
李国新
日本的《图书馆法》是公共图书馆法。法律规范的主要问题、建立的基本制度是:确立理念,明确任务,免费提供图书馆服务;建立了从业人员的专业资格制度——司书制度;建立了中央政府对公共图书馆的经费补助制度——国库补助金制度;建立了公共图书馆运营管理的市民参与制度——图书馆协议会制度;建...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2011年第02期 作者:李国新
2.在2010年河北省图书馆学会年会开幕式上的致辞(2011年1月...
李国新
<正>各位领导、各位代表、各位同仁:大家上午好!在2011年伊始,也是"十二五"开局之年伊始,河北省图书馆学会2010年年会在这儿隆重举行,首先允许我代表中国图书馆学会向年会的召开表示热烈的祝贺!向全体与会代表、并且通过这次机会,向河北全省的图书馆工作者表示新春的祝福和崇高的敬意!   详情>>
来源:《河北科技图苑》 2011年第02期 作者:李国新
3.《公共图书馆法》立法进展
李国新
《公共图书馆法》立法工作2008年11月正式启动。立法支撑研究共涉及了11个专题。本次立法显现的特点主要是:把公共图书馆事业纳入公共文化服务体系;公共图书馆设置以逐步形成设施覆盖体系为导向;经费保障以满足公共图书馆免费提供基本服务的需求为原则;人员保障重点关注优化数量与结构以及建立...   详情>>
来源:《图书馆建设》 2010年第10期 作者:李国新
4.公共文化服务体系建设中的图书馆
李国新
在《经社文公约》在中国生效的背景下,"十六大"报告提出保障公民的文化权利,至"十七大"构建公共文化服务体系的思想逐渐形成。这一思想与现代图书馆理念高度契合。"十一五"期间我国公共图书馆实现了历史上最好的发展,但一些长期制约事业科学发展的问题并没有根本解决。基层公共图书馆未来发展...   详情>>
来源:《图书馆研究与工作》 2010年第03期 作者:李国新
5.关于公共图书馆立法及其支撑研究
李国新
2008年11月,《公共图书馆法》立法工作启动。由中国图书馆学会和国家图书馆牵头进行的支撑研究涉及11个研究专题,为立法提供思想、理论、学术、方案等方面支撑。立"大法"还是立"小法",是围绕图书馆立法争论的问题之一。《公共图书馆法》是否涉及国家图书馆,业内看法不一,立法实践尚无定论。图...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2010年第02期 作者:李国新
6.《公共图书馆法》立法基础与必要性研究
杨玉麟;李国新
1949年以来特别是改革开放以来我国公共图书馆事业有了长足发展。目前存在的主要问题是:事业发展不平衡,政府责任不到位,服务体系不完善,功能定位不清晰,人员结构不合理。公共图书馆立法在现行政策层面、学术研究层面以及地方性立法实践层面,已经有了较为坚实的基础。公共图书馆的"公共性"、公...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2010年第02期 作者:杨玉麟;李国新
7.公共文化服务体系建设中的图书馆
李国新
<正> 我今天主要谈三个问题,第一个谈我国基层图书馆的现状和面对的挑战;第二个问题谈目前促进我国基层图书馆发展的宏观的环境;最后谈构建公共图书馆服务体系的问题。1 我国基层图书馆现状和面对的挑战谈到现状,首先我们需要了解一些最宏观的数据。因为我们的培训主要是面向基层图书馆,而基   详情>>
来源:《图书情报论坛》 2008年第04期 作者:李国新
8.中国图书馆法治研究:新生代的新视角
李国新
<正>近年来,我在北京大学为研究生开设了一门名为"图书馆法治研究"的课程。本专题的这组论文,遴选自2007年度该课程的"课程论文"。从最初的选题确定到提交、遴选、一改再改反复改,已经用去了一年时间。历时不能说短,打磨不能说不精心,我希望文章的质量能够和花费的时间与心血成正比。   详情>>
来源:《图书馆建设》 2008年第07期 作者:李国新
9.缘起·构想·导读
李炳穆;李国新
<正>缘起:本专题的形成缘于2007年10月"第二届北京大学图书馆学高层开放论坛"的契机。在这次论坛上,韩国延世大学的李炳穆做了主题为"韩国图书馆法"的演讲,中国北京大学的李国新为演讲会主持人。演讲结束后,二人围绕国际范围内的图书馆法治问题进行了较长时间的讨论。   详情>>
来源:《图书情报工作》 2008年第06期 作者:李炳穆;李国新
10.缘起·构想·导读(二)
李炳穆;李国新
<正>构想中国图书馆法治建设的已有基础、面临任务和关注重点与韩国的情况不尽相同,因此,本专题的"中国篇"在内容上没有也不可能形成与韩国相对应研究范畴。中国的现实状况是:"图书馆法"的制定在2001年启动、2004年中断之后,至今尚未重新实质性开始;近年来,在一些与图书馆事业或图书馆服务相关...   详情>>
来源:《图书情报工作》 2008年第07期 作者:李炳穆;李国新
11.公共图书馆与政府信息公开
李国新;于良芝
《政府信息公开条例》实施给公共图书馆带来了挑战和机遇。国外公共图书馆政府信息服务有多样化的形式和良好的效果。目前我国公共图书馆政府信息服务的主要内容,应是对政府信息进行科学组织、加工整合、深度揭示,以方便利用;创新服务方式方法;积极介入当地政府信息公开目录、指南、索引、摘要...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2008年第03期 作者:李国新;于良芝
第4章 2012—2015:调研导语

2012年,随着立法支撑研究工作的结束,公共图书馆立法进入调研修改阶段。文化部会同相关部门,开展了多次调研工作,并对上一阶段的起早工作进行了总结与回顾。学界也开始将立法研究向外拓展到其他国家,向内深入到地方性立法工作。

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1.关于《公共图书馆法(征求意见稿)》修改完善的思考
李国新
<正>各位专家、各位同仁、各位代表,大家上午好!两个月之前,我和论坛商定的发言题目是"公共图书馆立法的重点任务",两天前临时决定改变为今天的题目。为什么要改?12月9日,《公共图书馆法(征求意见稿)》已经由国务院法制办正式向全社会公开征求意见,到1月9日结束。眼下,《公共图书馆法》征求意...   详情>>
来源:《图书馆建设》 2016年第01期 作者:李国新
2.知识产权立法博弈进行时 国际图联与多家图书馆协会签署...
陈传夫;朱强
<正>2014年12月9日至10日,由欧洲研究图书馆协会(LIBER)发起,来自全球多个领域的25位专家,包括研究者、出版者、律师、教师等齐聚海牙,针对法律缺失、出版商许可限制、技能差距、基础设施不足等阻碍数据存取利用的障碍,起草了《数字时代知识发现海牙宣言》,藉此为形成符合伦理道德的实践进行立...   详情>>
来源:《图书馆杂志》 2015年第09期 作者:陈传夫;朱强
3.我国地方性公共图书馆立法的新进展
李国新
《广州市公共图书馆条例》是我国第一部省会城市公共图书馆立法,文章分析其特色和亮点,包括明确了市区两级政府设置公共图书馆、构建公共图书馆服务体系的法定事权责任;确立了公共图书馆总分馆制的实现方式,区分了中心馆、区域总馆的功能职责;公共图书馆的保障条件具体化、量化、指标化;探索法...   详情>>
来源:《图书馆论坛》 2015年第08期 作者:李国新
4.21世纪初年的“图书馆权利”研究与传播
李国新
新世纪之前,图书馆权利研究在我国尚属空白。这一问题在业界被较多学者关注并逐渐形成热点始于2002年。中国图书馆学会秘书处和业界专家学者的密切合作、协同推动,是研究和传播迅速升温的直接动力。2005年堪称中国图书馆权利"元年"。2002年中国图书馆学会主持制定《中国图书馆员职业道德准则》...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2014年第06期 作者:李国新
5.公共图书馆法人治理:结构·现状·问题·前瞻
李国新
文化事业单位法人治理结构的核心要素,一是决策层建立理事会制度,二是管理层实行行政首长负责制,三是管理和运行实现"章程化"。我国对图书馆法人治理相关问题的关注和研究始于新世纪之初,2008年升温。2007年以来,深圳图书馆、广州市图书馆等进行了法人治理试点,在理事会职能、理事会任命管理层...   详情>>
来源:《图书与情报》 2014年第02期 作者:李国新
6.李国新:忙趁春风赋华章
刘锦山;李国新
文章以人物访谈的形式,探讨了关于图书馆立法、《公共图书馆法》、公共文化服务体系等热点问题。   详情>>
来源:《高校图书馆工作》 2013年第01期 作者:刘锦山;李国新
7.《公共图书馆法》立法支撑研究的典范之作——评《公共图...
金武刚;李国新
立法支撑研究是典型的战略性研究,为法律制定提供理据支撑和方案参考。肖希明、张勇等人所著的《公共图书馆文献资源建设法律保障研究》一书,提出了关于公共图书馆文献资源建设应当确立的基本原则、基本制度和基本规范等立法建议,最终被《公共图书馆法》(草案)大量吸收与采纳,堪称立法支撑研究...   详情>>
来源:《图书馆》 2012年第05期 作者:金武刚;李国新
第5章 2016—2017:出台导语

2016年,国务院正式将公共图书馆法列入工作日程;2017年11月4日,《中华人民共和国公共图书馆法》经人大常委会三审通过,正式颁布,于2018年1月1日实施。

这是党的十九大以来,国家首部文化领域的专门法律,也是中国图书馆界首部专门法律,意义重大、影响深远。就在公共图书馆法通过的同一年,2017年上半年,《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式颁布,成为指导图书馆工作的上位法和基本法。因此,探索图书馆发展与法制工作的关系,特别是图书馆与公共文化服务的关系,成为这一阶段的研究热点。

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1.掀开构建现代公共文化服务体系新篇章
李国新
党的十八大以来,我国的公共文化服务体系建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,呈现出整体推进、重点突破、全面提升、快速发展的局面。十八届三中全会立足新时期全面深化改革的新起点,审时度势,作出了构建现代公共文化服务体系的战略部署。2015年初,   详情>>
来源:《中国文化报》 2017-10-11 作者:李国新
2.对我国现代公共文化服务体系建设的思考
李国新
加快我国现代公共文化服务体系建设,必须重视和解决以下问题:正确认识和理解公共文化,准确把握其内涵、特点、性质与功能;强化各级政府公共文化服务体系建设的主体意识、责任意识和自觉意识;加强公共文化服务设施和组织的"体系化"建设;着力提升公共文化服务效能;大力推动公共文化服务社会化发...   详情>>
来源:《克拉玛依学刊》 2016年第04期 作者:李国新
3.基本建成现代公共文化服务体系的行动指南
李国新
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是基本建成覆盖城乡、结构合理、保基本、促公平的现代公共文化服务体系的关键时期。《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中办国办《关于加快构建现代公共文   详情>>
来源:《中国文化报》 2017-03-17 作者:李国新
4.新阶段 新目标 新任务——《关于推进县级文化馆图书馆...
李国新
<正>在我国,总分馆制是十多年前借鉴国际经验、结合中国实际,首先在公共图书馆领域推行起来的。"十二五"以来,也就是国家公共文化服务体系建设示范区创建开始以来,总分馆制向文化馆领域扩展延伸。作为政府政策性文件,2006年9月发布的《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》,首先提出在县(市)图...   详情>>
来源:《图书馆杂志》 2017年第03期 作者:李国新
5.拓展和深化总分馆制建设的行动指南
李国新
新世纪初,我国图书馆领域率先拉开了探索总分馆制的序幕。“十二五”以来,总分馆制探索由图书馆扩展到了文化馆。当前,以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设,已经成为构建现代公共文化服务体系、促进城乡基本公共文化服务均等化的重点任务。文化部、国家新闻出版广   详情>>
来源:《中国文化报》 2017-02-24 作者:李国新
6.指引事业发展方向,构建基本制度体系
李国新
《公共文化服务保障法》已于2016年12月25日经第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过。这是全面依法治国战略在文化领域的重要进展,是我国公共文化法治建设的历史性突破。法律共6章65条,以我国公共文化服务建设和发展的基本原则、公共文化设施建设和管理   详情>>
来源:《新华书目报》 2017-01-13 作者:李国新
7.公共文化服务保障法主要条文
李国新
第八条 国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务,促进公共文化服务均衡协调发展。$$ 本条是关于国家扶助老少边穷地区公共文化服务的规定。$$ 老少边穷地区的指称范围有交叉,主要集中在我国中西部地区,由于自然、历史等原因,经   详情>>
来源:《中国文化报》 2017-01-09 作者:李国新
8.公共文化服务保障法主要条文
李国新
第一条 为了加强公共文化服务体系建设,丰富人民群众精神文化生活,传承中华优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观,增强文化自信,促进中国特色社会主义文化繁荣发展,提高全民族文明素质,制定本法。$$ 本条是关于立法宗旨的规定。$$ 一、加强公共文化   详情>>
来源:《中国文化报》 2017-01-04 作者:李国新
9.公共文化服务法律保障的历史性突破
李国新
长期以来,我国的文化立法非常薄弱,与社会主义文化大发展大繁荣、构建现代公共文化服务体系的要求不相适应。党的十八届四中全会把建立健全保障人民基本文化权利的文化法律制度纳入全面依法治国的总体布局,提出制定公共文化服务保障法,促进基本公共文化服务标准化、均等化   详情>>
来源:《中国文化报》 2016-12-28 作者:李国新
10.我国公共文化保障立法的内容、特点与突破
李国新
《公共文化服务保障法(草案)》对公共文化服务、公共文化设施做出了法律界定,初步构建了我国公共文化服务的基本制度,主要包括政府制定基本公共文化服务标准、政府建立公共文化服务目录制度、政府建立公共文化服务综合协调机制、政府建立公众参与的公共文化服务设施使用效能考核评价制度、政府...   详情>>
来源:《图书馆建设》 2016年第12期 作者:李国新
11.推动公共图书馆事业“中部崛起”
李国新;张勇
"十二五"以来,公共图书馆事业发展出现了"中部洼地"现象。主要表现是:资源占有与服务人口不相称;发展速度相对趋慢;均等化水平低;可比服务成本上升。实现公共图书馆事业发展"中部崛起",主要应从以下几方面着力:国家宏观政策的调整;强化地方政府主体责任;加快县域公共图书馆总分馆体系建设;拓展...   详情>>
来源:《中国图书馆学报》 2016年第06期 作者:李国新;张勇
12.突破“中部洼地”促进均衡发展
李国新
<正>2015年"湘鄂赣皖四省联合调研"发现,"十二五"以来,我国公共图书馆事业持续快速发展,中部地区总体发展态势亦然。比如,以2010年和2015年比较,中部10省公共图书馆财政投入由12.26亿增长为27.89亿,五年增长128%;藏书总量由1.5亿册增加到2亿册,五年增长34%;书刊外借由6817万册次增加到1.1亿册...   详情>>
来源:《图书馆》 2016年第10期 作者:李国新
13.强化公共文化服务政府责任的思考
李国新
公共文化服务属于基本公共服务。加强现代公共文化服务体系建设,首先应强化各级政府的主体意识、责任意识和自觉意识。加强公共文化立法,提高公共文化建设法制化水平,是强化政府责任的根本体现。理顺公共文化管理体制,加强各级政府对公共文化服务体系建设的统筹协调,是强化政府责任的现实要求...   详情>>
来源:《图书馆杂志》 2016年第04期 作者:李国新
14.“衡阳调研”的意义和价值
李国新
<正>2005年10月十六届五中全会提出"构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系",标志着我国的公共文化服务体系建设驶入快车道。以此为坐标审视,2005年7月由当时的北京大学信息传播研究所和湖南省图书馆、衡阳市图书馆共同组织的"衡阳调研",唱出了推动我国基层公共图书馆快速发展的先声。十...   详情>>
来源:《图书馆》 2016年第03期 作者:李国新
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