首页信息科技情报/图书馆/档案档案 在大成讲坛,讲出你的精彩!

作品简介:

自1987年,《档案法》颁布至今,档案行政执法一直是国内档案界研究的热点与重点问题之一。所有研究都是围绕“应然”、“实然”和“行然”三个方面展开。本文集从档案行政执法处罚、档案行政执法自由载量权、档案行政执法文书、档案行政执法案例、档案行政执法调查、档案行政执法与普法、档案行政执法与司法、档案行政执法与业务指导、其他九个方面对档案行政执法研究进行了描述。

更多
收起
吴雁平
开封市档案局(馆)
“应然”“实然”与“行然”

“应然”“实然”与“行然”

在法学中有“应然”与“实然”两种说法。这两个词出自法学中的自然法学派和分析法学派。

“应然”是自然法学派的主张,指的是应该的样子,认为正义是法追求的主张,是一种应然法,比较理想。可以通俗地理解为“学理”派。

“实然”是分析法学派的主张,指的是实际的样子,认为法学的研究对象应该是国家制定和认可、在实际生活中真实存在的法,制定具有一定实际效率的法律。可以通俗地理解为“法理”派。

除了“应然”与“实然”之外,在档案行政执法中,还有一种状态,就是现行法律的现实执行情况,我们不仿暂且称其为“行然”。

自1987年,《档案法》颁布至今,档案行政执法一直是国内档案界研究的热点与重点问题之一。所有研究都是围绕“应然”“实然”和“行然”三个方面展开。

“应然”,从理论上看,一方面,由于档案法涉及的是各级各类组织机构的内部管理行为,进行档案行政执法研究,有益于从行政法执法的视角探讨内部行政行为对行政法立法、司法、守法的影响。另一方面,由于档案工作涉及到所有政府行政机关、公共事业单位、国有企业及众多公共财政供给的社会机构,研究对探讨档案行政执法与其他法律法规的相互作用具有深意。

“实然”,从实务上看,研究不仅对全面掌握与了解档案行政执法工作与档案行政执法队伍现状有益,而且对系统梳理当前档案行政执法重点难点有益,同时对各级档案行政执法部门如何在做好同级档案行政执法的同时,开展对行政辖区内下级档案行政执法及执法监督有益。

“行然”,从行动上看,研究有助于将法律法规条文、法学理论与本职工作相结合,运用法律、法规、规范及规范性文件及法学基础理论和方法,指导档案行政执法实践,提高个人及所有执法者实际运用法律的能力和档案行政执法能力。

“应然”“实然”“行然”,有区别,亦有联系;有层次,亦有融合。常有的误区是理论研究者易将“应然”当“实然”,而具体行政执法者又易把“行然”当“实然”。如何做到三者的协调统一,是理论工作者和具体执法者共同的课题,也是共同的责任。

收起
第1章 档案行政执法的自由裁量权
1.论析档案行政执法中的自由裁量权
赵彦昌
无论在任何一个国家 ,法律中的自由裁量权都是存在的 ,区别只在范围不同和监督方式不同。《中华人民共和国档案法》(以下简称为《档案法》)也不例外。为使人们对裁量权有一个清晰地认识 ,以此来加强人们对档案法规的认识了解 ,进而正确地遵守和执行档案法规 ,有必   详情>>
来源:《档案学通讯》 2001年第05期 作者:赵彦昌
2.档案行政执法中自由裁量权的控制
赵杰
<正>依法行政是现代国家普遍遵循的法治原则,依法行政要求行政机关行使行政权必须有法律依据,做到"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"。这就要求档案行政管理机关要依法严格执法。然而,由于社会的发展使得档案行政管理的范围日益扩大,有限的档案法律法规只能作出比较原则、富有弹性的规...   详情>>
来源:《河南科技》 2012年第07期 作者:赵杰
3.深化档案行政执法监督检查提高档案行政处罚自由裁量水平
黄志勇
行政处罚自由裁量权是指行政机关在决定实施行政处罚时 ,在法律法规规定的处罚种类和幅度范围内 ,根据违法行为的性质、情节、社会危害程度和行为后果 ,自行作出相应处罚决定的一种权力。档案行政管理部门在实施行政处罚时 ,能否恰当地选择 ,能否保证这一权利得到正   详情>>
来源:《贵州档案》 2000年第06期 作者:黄志勇
4.关于档案行政执法中自由裁量权的司法控制探究
张燕子
在档案行政管理机关进行行政执法时,自由裁量权是不可缺少的一种权利,它对补充法律有很大的作用。档案行政管理机关可以使用自由裁量权对档案事务进行有效的处理,但是为了避免逾权、滥用权力及不公正执法情况的出现,我们需要对其进行司法控制。   详情>>
来源:《法制博览》 2017年第15期 作者:张燕子
第2章 档案行政执法文书
1.档案行政执法文书的种类
刘子芳;王建军
1 《档案行政执法检查通知书》。主要内容包括被检查单位名称;行政执法检查依据;检查时间;检查内容;其它检查事项;检查机关名称、印章和行文日期等。2 《行政处罚决定书》。主要内容包括:被处罚当事人的姓名(或名称)、地址;违反法律、法规或者规章的事实和证据;档案行政处罚的种类和依据;档案...   详情>>
来源:《档案管理》 2002年第06期 作者:刘子芳;王建军
2.浅谈档案行政执法文书的适用
欧阳峰;禹桂林
为认真实施《档案法》、《档案法实施办法》和《贵州省档案条例》,规范档案行政执法工作,贵州省档案局根据《行政处罚法》、《档案行政处罚程序暂行规定》等有关法律规定,制定印发了《贵州省档案行政执法文书格式》。贵州省档案行政执法文书的施行,结束了我省长期以来执法   详情>>
来源:《贵州档案》 2002年第02期 作者:欧阳峰;禹桂林
3.违反《办法》将予以行政处分
赵景祥;冯贤杰
本报讯 (特约记者 赵景祥 冯贤杰) 日前,辽宁省政府法制办和辽宁省档案局联合印发了《辽宁省行政执法文书档案管理办法》(以下简称《办法》),对行政执法文书档案的收集、整理、立卷、归档、移交、利用及法律责任作出了明确规定。$$ 《办法》明确   详情>>
来源:《中国档案报》 2009-11-12 作者:赵景祥;冯贤杰
4.规范行政执法档案 服务法治政府建设——《浙江省行政执...
胡文苑
<正>日前,由浙江省法制办组织制定、浙江省档案局编制的《浙江省行政执法文书材料立卷规范(试行)》印发全省执行。《立卷规范》的实施,给行政执法行为的规范以有力指引,较好地解决了司法实践中行政执法电子数据证据难以审查、难以认定的问题,对电子政务建设具有现实意义。   详情>>
来源:《中国档案》 2016年第01期 作者:胡文苑
第3章 档案行政执法调查
1.档案行政执法中有关调查取证工作若干问题探讨
黄志勇
调查笔录还应当交被调查人阅读,或由调查人员向被调查人宣读,经被调查人核对无误后,由被调查人员和调查人员签名或者盖章。档案行政执法人员在调查收集证据时,可以采取抽样取证的方法,但应当会同当事人及相关见证...   详情>>
来源:《工程建设与档案》 2003年第01期 作者:黄志勇
2.关于档案行政执法方式的调查与思考
李兴利
<正>根据2010年8月河南省档案局政策法规处对各省辖市档案局行政执法工作开展情况的调查,试对档案行政执法方式有关问题进行分析和讨论。1调查项目概述调查采用统一格式的调查问卷   详情>>
来源:《档案管理》 2010年第06期 作者:李兴利
3.档案行政执法办案中的询问调查技巧
向德才
<正>所谓询问调查是指档案行政管理机关在查处档案违法案件过程中,就与档案违法案件有关的问题,依法直接对违法当事人及证人所作的询问式调查。口供在司法实践中被称为"证据之王",询问调查是获取口供的重要方式。因此,掌握询问调查工作技巧,确保其顺利进行和工作质量,十分重要。   详情>>
来源:《中国档案》 2008年第12期 作者:向德才
4.关于黑龙江省档案行政执法工作的调查
刘迎红
<正>当前,我国档案事业的建设发展已经纳入法制化轨道,依法治档、依法行政是档案事业建设要实现的基本目标,是档案事业发展的根本保障。能否依法治档,依法行政,在很大程度上取决于公正、有序、高效的档案行政执法工作,它是依法治档的关键、难点和重点。为此,有必要通过对黑龙江省近3年来档案行...   详情>>
来源:《黑龙江档案》 2005年第05期 作者:刘迎红
5.漯河市档案行政执法工作情况调查
张艳艳;周燕
对漯河市档案行政执法工作情况进行了调查,通过对存在的问题进行深入分析研究,探讨了新形势下档案行政执法工作的方式和方法,提出对策。   详情>>
来源:《档案管理》 2011年第06期 作者:张艳艳;周燕
6.许昌市辖县级档案行政执法工作情况调查
刘子芳;侯志娟
<正>为了解县级档案行政执法工作状况,笔者于2010年7月20日至8月10日对许昌市辖5个县、市(以下简称"5个县")档案行政执法情况以书面问卷、查看历年汇报材料和电话咨询等形式进行了专题调查。   详情>>
来源:《档案管理》 2010年第06期 作者:刘子芳;侯志娟
7.濮阳市档案行政执法人员情况调查与思考
濮档人
<正>1濮阳市档案行政执法人员情况调查统计分析据笔者2010年7月统计,濮阳市、县(区)共有档案行政执法人员29人。1.1分布情况调查统计分析。29人中,市档案局(馆)10人;6个县(区)档案局(馆)共有19人,平均每个县(区)3.2人。   详情>>
来源:《档案管理》 2010年第06期 作者:濮档人
第4章 档案行政执法与普法
1.论档案行政执法与档案普法的关系
潘玉民
本文的主要观点是档案行政执法与档案普法关系密切 ,它们之间相辅相成 ,互相促进。通过档案行政执法 ,既可以促进社会档案法律意识的提高 ,也可以推进档案普法向更深层面上发展 ,还可以检验档案普法的成效。同时 ,通过档案普法也可以促进档案行政执法的开展   详情>>
来源:《档案学通讯》 2003年第03期 作者:潘玉民
2.探析档案行政执法与档案普法教育的互补关系
杨启燕
<正>档案行政执法与档案普法教育之间存在相辅相成、互为补充的密切关系。通过档案行政执法,可以促进社会档案法律意识的提高,可以推进档案普法向更深层面发展,可以检验档案普法教育的成效;通过档案普法教育,可以增强全民档案法律意识,建立依法治档的档案法制环境,促进档案行政执法的健康开展...   详情>>
来源:《企业研究》 2014年第21期 作者:杨启燕
第5章 档案行政执法与司法
1.论档案行政执法司法化
陈忠海;吴雁平
为有效地提高行政效率,实现公平正义,西方发达国家对行政体制进行改革,将行政程序日益司法化,即用司法化的程序代替传统的行政程序,进而保障公民对行政活动的知情权和参与权。运用相对成熟的司法程序对档案行政执法程序、档案行政执法听证程序、档案行政执法案件记录文件材料形成和档案行政执...   详情>>
来源:《档案学通讯》 2014年第01期 作者:陈忠海;吴雁平
2.论档案行政执法与刑事司法的衔接
陈忠海;刘东斌
行政执法与刑事司法衔接工作是近年来行政执法机关、司法机关和社会各界共同关注的一项工作。《档案法》与《刑法》的相关条款,为档案行政执法与刑事司法的衔接提供了法律依据,奠定了法律基础。档案行政执法与刑事司法的衔接主要包括证据衔接、程序衔接两个方面。   详情>>
来源:《档案学研究》 2014年第02期 作者:陈忠海;刘东斌
3.关于档案行政执法过程引入司法监督的思考
张卓
完善行政执法与刑事司法的衔接是依法治国的必然要求,在此背景下,本文通过归纳档案行政执法风险点、分析引入司法监督的必要性,进而提出开展司法监督的五点举措,并对引入司法监督运行提出遵守三权分立、尊重部门相对独立、注重履职证据保留三点注意事项。   详情>>
来源:《城建档案》 2013年第08期 作者:张卓
第6章 档案行政执法与业务指导
1.档案行政执法检查与业务指导
张彦杰
《档案法》颁布以来 ,档案行政执法检查作为促进档案法律实施的一个有效方式 ,越来越多地被档案行政管理部门所采用。随着依法治档方略的引申 ,档案行政执法检查以其监督面广、方法灵活多样的特点将对档案工作的发展产生更为重要的影响。于是有人提出 ,依靠档案行政执   详情>>
来源:《山西档案》 2001年第06期 作者:张彦杰
2.档案行政执法要采取监督与业务指导相结合
董阳光
依法治档,很大程度是通过档案行政执法来实现的。档案行政执法是档案法制建设不可缺少的重要环节,也是依法治档的关键因素和重大举措。要使档案法律、法规落到实处,关键在于从严监督。文章探讨了如何把监督和业务指导有机结合起来,更好地为档案事业服务。   详情>>
来源:《山西科技》 2006年第01期 作者:董阳光
3.档案行政执法检查与档案业务指导工作关系
樊胜利
档案行政执法和档案业务指导都是《中华人民共和国档案法》赋予各级档案行政管理部门的职能,也是各级档案行政管理部门在管理本行政区域内档案工作中普遍运用的两种手段。在日常的行政管理工作中要坚持一手抓档案业务指导,一手抓档案的执法监督检查,两手都要抓,两手都要硬   详情>>
来源:《北京档案》 2001年第11期 作者:樊胜利
第7章 档案行政执法处罚
1.提高档案行政执法处罚质量和效率
杨英才;张丽梅
随着档案法律、法规的不断健 全和完善,快速、高效、准确成为档 案行政执法部门实施档案行政处 罚的基本准则,也是提高档案行政 处罚质量、体现档案执法公正的关 键所在。档案行政执法应当本着 “对法律   详情>>
来源:《中国档案报》 2003/10/09 作者:杨英才;张丽梅
第8章 档案行政执法案例
1.简析我国档案行政执法领域存在的若干问题——以数例公开...
蒋卫荣
本文以见诸媒体公开报道的数例档案行政执法的案例为视角,对档案行政执法领域存在的执法体制、执法过程中的法律、法规适用及相关法律、法规的相互衔接矛盾和不足做了简单梳理。   详情>>
来源:《档案学通讯》 2006年第02期 作者:蒋卫荣
2.档案行政执法中的法律法规适用问题——从一则执法案例说...
刘宁;蒋卫荣
作为中国当代社会一项重要社会事业的档案工作 ,随着其自身的发展而在管理方法上得以逐步的丰富和完善 ,已从过去计划经济体制下的比较单一的行政命令管理方法 ,逐步发展为各种具体管理方法(行政、法制、计划、经济、政治思想)联合使用的综合管理体系。作为重要环节的行政和法制方法在其整个管...   详情>>
来源:《档案学通讯》 2003年第02期 作者:刘宁;蒋卫荣
3.简阳市档案局行政执法案例及其思考——处理简阳市教育局...
施建新
<正>简阳市教育局(原教委)机关人员、科室多,办公用房紧,各种档案资料多,档案库房更紧,档案管理工作困难大,历年被列为档案局行政执法和业务指导工   详情>>
来源:《四川档案》 2011年第02期 作者:施建新
4.对两起档案行政执法典型案例处理结果的评析
刘子芳
文章通过对两起档案行政执法典型案例处理结果的评析,指出其存在定性不准、行政处理不当、行政处罚于法无据、自由裁量偏失等问题。进而依据事实清楚、定性准确、于法有据、处置适当的原则,明确了正确的行政处理方法和结果,以期达到提高档案行政执法技巧和行政处理决断能力的目的。   详情>>
来源:《档案管理》 2015年第01期 作者:刘子芳
第9章 其他
1.论档案行政执法
许建华
江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出了依法治国的基本方略,全国人大九届二次会议通过的宪法修正案也将“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”载入宪法。这标志着我国社会主义法制建设已经迈入了一个新的发展时期,作为社会主义法制建设重要组成部分的档   详情>>
来源:《档案学通讯》 2000年第04期 作者:许建华
2.对档案行政执法所依之“法”的再认识——关于档案行政执...
刘子芳;刘沛江
档案行政执法所依之"法":一是档案行政执法中必须遵守的公共法;二是档案专业法中授予档案行政管理部门管理职责权限的法律规范和规范性法文件;三是非档案专业法中授予档案行政管理部门管理职责权限的涉及档案事务的法律规范。   详情>>
来源:《档案管理》 2013年第04期 作者:刘子芳;刘沛江
3.论档案行政的法律适用——兼评《谈档案行政执法中的法律...
丁先存;马仁杰
<正> 再嚼黄志勇《谈档案行政执法中的法律适用》(载《城建档案研究》1999年第3期)一文(以下简称黄文),笔者感悟至深。纵观全文,黄文充分注意了档案行政的焦点——法律适用;有效廓清了档案行政法律适用的基点——法律适用的本质;全面把握了档案行政法律适用的重点——依法行政。   详情>>
来源:《城建档案研究》 2000年第04期 作者:丁先存;马仁杰
4.论档案行政执法的功能与作用
吴雁平
档案行政执法属行政执法。档案行政执法的主要作用与功能是将档案法律法规文本所规定的权利义务,转化为公民与法人的档案行为规范。它包括制定档案行政规范性文件、对档案法律解释、调整档案法律关系保障档案行政相对人的利益、查处档案违法现象保障档案法律实现等。   详情>>
来源:《档案管理》 2013年第05期 作者:吴雁平
5.论档案行政执法的效力
文景明
档案行政执法效力是档案行政管理的生命所在。实施档案行政执法的目的在于产生理想的法律效果,即实现档案事业健康有序地发展。为了达到预期目标,必须使档案行致执法行为符合法定条件,从而产生法律效力,在实际的档案行政管理中发挥真正的作用。 1.行政执法的生效要件。   详情>>
来源:《兰台世界》 2001年第09期 作者:文景明
6.论档案行政执法的社会环境
李萍
<正>任何一部法律的实施和执行都要有其相应的社会环境,档案法律法规的实施不但如此,而且更需要值得重视这一问题。这是因为:档案工作已成为一项社会性事业,档案法律法规的实施涉及到社会的各个方面,需要社会各方面的协调配合。如果没有一个贯彻实施档案法律法规所适宜的社会环境,那么,其执行...   详情>>
来源:《黑龙江档案》 2016年第01期 作者:李萍
7.论档案行政执法评议考核制
董玉森
<正>档案行政执法评议考核制,是指县级以上人民政府对所属的档案行政执法机构以及档案行政执法机构对所属的行政执法部门和行政执法人员的档案行政执法工作所进行的考察、评价、奖惩的一系列制度。这是档案行政执法主体以及行政管理相对人评价档案行政执法工作情况,检验档案行政执法部门和执法...   详情>>
来源:《档案天地》 2013年第09期 作者:董玉森
8.论档案行政执法的困境及对策
谭丽珍;袁兵喜
随着《档案法》的实施生效 ,依法治档已逐步成为一种共识。但在实践中 ,档案行政执法面临的困境也日益明显 ,如何解决这些矛盾 ,除了完善立法体系 ,提高立法质量外 ,档案部门的队伍建设也是非常重要的。   详情>>
来源:《怀化师专学报》 2001年第06期 作者:谭丽珍;袁兵喜
9.论档案行政执法存在的问题及对策
谢长英
随着《档案法》的深入贯彻实施,近年来,档案行政管理部门依法开展行政执法工作,对档案事业的发展起到了积极作用,但由于档案法律、法规的欠缺,档案行政执法手段的单一,执法人员的缺乏,执法效果低下,档案行政执法工作与依法治档的要求还有一定差距。文章从档案行政执法队伍、执法依据、执法手段...   详情>>
来源:《档案利用与档案文化——201...》 2012年第期 作者:谢长英
价格:¥27.50

书评

0/400
提交
以下书评由主编筛选后显示
最新 最热 共0条书评

分享本书到朋友圈