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作品简介:

“三农”问题始终是困扰我国城乡统筹发展、全面建设小康社会的一个重大问题。而土地问题是“三农”问题的核心。现阶段中国农地制度最基本的特征就是土地归集体或国家所有,农民依法拥有土地承包经营权和使用权,“统分结合,双层经营”。

这种制度在早期确实促进了中国农村经济的发展,但随着中国工业化的发展、市场化改革的深入,开始制约农村经济的进一步发展。因此,实行农村土地制度创新、为农民收入稳定增长提供最基础的制度保障是深化农村改革的关键。

如何进一步完善农村土地制度,方向如何?出路在哪?本书选编了《中国不动产法研究》杂志中历年各相关研究专家对土地市场化与土地股份制改革方面的研究论著,希望对研究此问题的人有一定的助益。

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第1章 土地股份制改革专题
1.重庆农村“三权抵押”法律研究
唐烈英
<正>现代农业的发展,需要金融服务体系为农村经济发展提供较为充裕的金融服务。重庆农村地区经济发展和农业专业化合作组织需要金融服务体系的支持。在统筹城市和农村建设中,农村金融的服务水平关系着农村经济发展的程度和速度。农村金融服务是重庆健全金融服务体系的重要环节,因地制宜地发展...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2014年第00期 作者:唐烈英
2.集体土地所有权实现的现实需求与路径选择
杨青贵;张良培
<正>《民法通则》直接将集体土地所有权作为"财产所有权和与财产所有权有关的财产权",赋予集体土地所有权主体依法占有、使用、收益和处分的权利。《物权法》则在文本结构上确认了集体土地所有权是物权法上的所有权,并明确使用了"集体所有权"的表述。这实际上明确了集体土地所有权作为财产权的...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2014年第00期 作者:杨青贵;张良培
3.农地股份制改革视域下的地权结构设计——土地承包经营权...
李兴宇;吴昭军
<正>土地问题关系国家稳定和国民生活,土地承包经营权是构成我国特色土地权利体系的重要组成部分。然而在现行法律制度构造下,土地承包经营权权利内容复杂,成员权与使用权兼备,身份性与物权性俱存,呈现为封闭性、身份性、生计性、保障性等内生特征,开放性、发展性、资本性特征缺失,导致土地产...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2014年第00期 作者:李兴宇;吴昭军
4.宅基地入股的可行性探究
景荻
<正>一、引言"居者有其屋"是每个政府对其公民永恒的政治承诺,享有适当的居住权也被视为公民的一项基本人权。我国自古就重视人们的衣食住行,当前政府对人们居住问题也是高度重视。具体到我国农村地区,宅基地制度就成为保障农民居住权的核心问题。我国农村地区,宅基地实行的是一户一宅制度,宅...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2014年第00期 作者:景荻
5.农村集体土地股份制改革的实践价值与路径选择——“农村...
薛翠翠;陈美景
研究目的:探讨中国农村集体土地股份制改革的实践价值、存在问题、改革方向及路径选择。研究方法:在专家座谈的基础上,总结各地农村集体土地股份制改革的实践经验,探究目前存在的主要问题,指出今后的改革方向与路径。研究结果:(1)农村集体土地股份制改革具有重要的实践价值和理论意义;(2)当前...   详情>>
来源:《中国土地科学》 2013年第09期 作者:薛翠翠;陈美景
6.试论我国农村土地股份制的完善
赵燕
土地股份制作为一种产权制度创新,在整合农村土地资源,提高土地利用效率等方面发挥着重要作用。本文对土地股份制的优势和缺点进行了分析,提出了改善现行土地股份制的意见。   详情>>
来源:《农业经济》 2010年第06期 作者:赵燕
7.农村土地股份制模式的对比分析及其对策
罗丽;康云海
文章以农村土地产权为研究对象,采用文献资料法和对比分析法等研究方法,就沿海发达城市农村土地推行的土地股份制模式作区域性对比分析,旨在找出其模式的差异性,分析区域条件对推行土地股份制的影响,并提出了目前土地股份制推行过程中存在的问题,最后提出相关对策建议。   详情>>
来源:《中国集体经济》 2011年第09期 作者:罗丽;康云海
8.土地股份制是农村土地制度改革的最佳选择
李艳;汤雯
分析了我国农村现行土地制度的缺陷和在农村实行土地股份制的意义。根据改革必须适合国情的原则,从优化资源配置,促进农业增效、农民增收、农村稳定出发,认为实行土地股份制是农村土地制度安排的最佳选择。   详情>>
来源:《重庆科技学院学报(社会科学...》 2010年第07期 作者:李艳;汤雯
9.“土地股份制”是深化农村改革的有效途径——关于农村土...
张吉清
当前,现行的农村土地制度的内在缺陷和深层矛盾已日渐显现出来。因此,在确保农民对承包土地的长期使用权,保护农民对承包土地的经营自主权,尊重农民对承包土地的流转选择权,保证农民对承包土地的收益获得权,保护农民对承包土地的法定处分权,实行最严格的耕地保护制度的前提下,实行农村土地制度...   详情>>
来源:《山东省农业管理干部学院学报》 2004年第01期 作者:张吉清
10.新土地股份制:求解“三农”问题的路径探索
杨洪涛;唐美丽
三农"的出路在哪里?在于以土地为中心的制度创新。新土地股份制放弃了以往在设计土地制度时的单纯经济功能追求,其以触发城乡同质的经济生成机制为突破点,通过系统的政治、经济、文化的功能机制的发挥,可望以最小的改革成本、最大的收益预期,调动一切积极的因素,促成"三农"问题的根本解决,从而...   详情>>
来源:《农村经济》 2009年第11期 作者:杨洪涛;唐美丽
第2章 土地市场化专题
1.集体建设用地流转的风险与控制
孙鹏;谢慧阳
<正>随着现行土地征收制度弊端日益明显,集体建设用地流转的必要性已得到了充分的证明。虽然在法律上集体建设用地流转依然面临着巨大的障碍,但是政策上的松动让我们看到了改革的希望。2008年10月12日十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》更是明确表示,要...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2013年第00期 作者:孙鹏;谢慧阳
2.我国建设用地使用权制度的现状分析
李开国
<正>一、建设用地使用权制度的调整对象、范围与体系结构(一)建设用地使用权制度的调整对象和调整范围建设用地使用权制度是我国两种土地使用权制度中的一种,这种土地使用权制度首先与土地用于建设目的紧密相关。我国《土地管理法》第4条规定:"国家实行土地用途管制。国家编制土地利用总体规划...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2012年第00期 作者:李开国
3.我国土地利用的过度管制问题——以公共地役权为解决方案
罗建
<正>土地利用是人类根据自身生存和发展以及土地资源的自然特性,对土地进行使用与改造的社会经济活动。市场在土地资源配置中具有基础性地位,但是个人在追求自身最大理性,即土地的最大经济效益的过程中,往往导致集体的不理性,使市场发挥作用的条件不具备或不完全具备而造成市场失灵,产生土地资...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2013年第00期 作者:罗建
4.工业用地限制转让的法律思考——兼论工业用地法律制度体...
陆国飞
<正>一、问题的提出《物权法》第137条规定:"……工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的,应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。"第143条规定:"建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押,但法律另有规定的除外。"《...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2013年第00期 作者:陆国飞
5.再议我国农村土地资本化之瓶颈与解决路径
张东一
<正>我国农村土地中蕴含着巨大的土地价值,但由于受到目前法律法规以及国家政策的限制,这种土地价值一直没有得到很好的开发利用。理论界形成的比较统一的看法就是,完善和加快农地资本化进程是开发利用农村土地价值的关键。但如何进行农村土地资本化以及在这一进程之中应该注意哪些问题,理论界...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2013年第00期 作者:张东一
6.集体建设用地流转模式梳理与困境反思二维论
徐银波
<正>土地的资本化成为一个国家、一个区域甚至一个村社高速成长的发动机,是他们创造经济奇迹的秘密。要发展农村经济、改善农民生活,财政支持远远不足,尚须盘活沉睡的农村土地资本。但是,全面开启集体建设用地流转可能造福千秋万代,亦可能一失足而成千古恨,何以在追求效益之际兼顾公平、在发展...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2012年第00期 作者:徐银波
7.公共利益的考量——结合中国国有土地上不动产征收的理解
孙潇喆;陈辉宇
<正>"法治作为一种对人治的替代性统治机制,是在新的统治形式出现之前,不得已而为之的一种手段",这一出自美国大法官Oliver W.Holmes的经典理论形象地刻画出法治所具有的天然的窘迫性,即法治作为一种过渡性的社会规范机制,无时不在暴露着其自身难以避免的瑕疵性和滞后性。社会发展进程理论上的...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2012年第00期 作者:孙潇喆;陈辉宇
8.我国集体土地所有权法律制度改革——方向与出路(发言提...
刘俊
《我国集体土地所有权法律改革——方向与出路》是西南政法大学刘俊教授2009年12月11日在北京农业大学召开的中国法学会农村经济法制研究会2009年年会中的大会主题发言基本内容。发言中所提出的观点引起了大会的强烈反响。当天下午的讨论,许多专家学者针对刘俊教授上午发言中的观点又提出了一...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2010年第00期 作者:刘俊
第3章 农村土地市场化专题
1.农村土地资本化改革之困境和路径微探
张东一
<正>随着我国社会经济的发展,如何实现农村的快速稳定发展成为现实的重中之重的问题。我国农村的发展与稳定,在很大程度上取决于农村土地制度的发展与稳定。从20世纪80年代确立"承包经营"的基本制度之后,我国农村的土地制度近三十年时间都保持着较强的稳定性。但是,现实要求农村的土地制度不仅...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2012年第00期 作者:张东一
2.农村土地所有权主体再思考——制度变迁与模式选择
徐迪锋
<正>农村土地制度最遭人诟病的便是所有权主体部分,为了给这一所有权主体寻找"最佳人选"和"理论正名",学界给出了三种模式:私人所有、集体共有、国家所有。第一种模式主要是海外华人经济学者激进主张的,在社会主义公有制的根本制度前提下,其无论在政治预想还是实践操作上都不具现实性。第二种...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2012年第00期 作者:徐迪锋
3.农村土地市场化背景下我国农民社会保障制度的构建
张新民
<正>一、农村土地市场化的基本特征——基于农村土地的社会保障功能视角观察一般认为,农村土地市场化是指按照市场机制对农村土地资源进行配置的一种过程或趋势。中国农村土地制度改革在某种程度上就是农村土地市场化的过程。30余年来,农村土地资源配置的市场化已逐渐明显,主要表现在农村土地...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2011年第00期 作者:张新民
4.关于农村宅基地市场化问题的思考——以巴马县波月村宅基...
李开国
<正>在农村宅基地问题上,无论实践或理论都存在激烈的对抗。在实践上,一方面是国土资源部"城镇居民不许购置农村宅基地"的禁令,另一方面则是北京郊区农村火暴的宅基地交易。在理论上,不同观点的交锋不仅在学者间展开,而且在全国人大常委委员之间展开。有学者认为"农村宅基地不得交易是农村宅基...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2011年第00期 作者:李开国
5.农村土地流转的法律问题
张俊文
<正>"流转"本身不属于民法概念,农村土地流转更多是经济学、社会学层面术语,但法律须对经济社会现实作出迅速的反应。根据《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》等相关法律法规的规定,一般认为,农村土地流转是指"在土地所有权归属和农业用地用途不变的原则下,合法自愿将土地的占有、...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2011年第00期 作者:张俊文
6.宅基地产权制度改革:宏观思考与微观建议
刁其怀
<正>宅基地产权制度改革是当前热议话题,其制度设计好与坏直接关系到农民的生存权利,关系到新农村的建设。现行法上的宅基地产权制度设计计划经济色彩浓厚,已不能适应当前社会发展之需,当前,《中华人民共和国土地管理法》正在修订中,其建议稿已公布,有关宅基地产权制度设计是否合理也需要考量...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2011年第00期 作者:刁其怀
7.宅基地使用权自由流转问题的法理分析
张文波
<正>一、澄清宅基地使用权流转问题的理论误区要想正确处理是否允许农村宅基地流转问题,必须就一些基本的法律关系做一下梳理,使我们的法律政策建立在正确的理论基础之上。笔者认为是否允许农村宅基地使用权流转,取决于对如下问题的理解。第一,要区分农村宅基地使用权的流转和农村宅基地所有权...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2011年第00期 作者:张文波
8.浅论农村集体土地市场化——以身份性持股的分析为中心
席清春
<正>一、农村集体土地市场化的内涵市场化是用市场作为解决社会、政治和经济问题等基础手段的一种状态,意味着对经济的放松管制,工业产权的私有化的影响。市场化的工具形态较多,比较低程度的市场化就是外包,比较高程度的就是完全出售。   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2011年第00期 作者:席清春
9.农村集体建设用地使用权流转问题初探
戴天骁;吴家寅
<正>改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,土地制度改革亦不断取得突破。土地作为市场中的一种特殊资产,其商品属性也逐渐被人们所认识。特别是《城镇国有土地使用权出让和转让条例》的出台,标志着国有土地使用权从此进入有偿使用的流转时代。《中华人民共和国农村土地承包法》的...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2011年第00期 作者:戴天骁;吴家寅
10.农地流转的实践图景——鄂中个案的法社会学透视
彭真明;陆剑
<正>新世纪以来,我国农村经历了"千年未有之大变局",农业税的渐次取消,使中国农村的基础结构、治理体制和价值体系均呈现出不同以往的巨大改变。党的十七届三中全会作出了关于"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场"的重大战略决策以来,全国各地农村的土地流转试...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2010年第00期 作者:彭真明;陆剑
11.农村集体土地所有权信托——以农民获得土地增值利益为视...
綦磊
<正>一、理论证成"分配的公正在于成比例,不公正在于违反比例。"土地征收作为转移土地所有权的形式,在所有权转移后所产生的土地增值利益的分配上也应该体现比例原则,但在实际上政府与用地单位完全合法垄断了土地的增值利益,而失地农民对土地增值利益毫无支配力。这一问题归因于我国法律在土地...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2010年第00期 作者:綦磊
第4章 土地银行专题
1.我国土地银行的必要性与可能性探析
李晓伟
<正>我国早期提出的"土地银行"概念认为,土地银行就是建立土地使用权转换的中介,把待开发、改造的土地使用权从分散的居民与单位手中集中到政府手中,然后再向市场出售使用权。"代表城市政府集中进行土地征购、整理、储备、供应和开发的专门机构就是城市土地银行。"潘琦在《浅论城市土地储备—...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2013年第00期 作者:李晓伟
2.农村土地银行资本来源与产权结构
徐迪锋
<正>中国农村经济体制改革最为核心的制度首推1978年以来推行的家庭联产承包责任制,该制度历经三十多年,对我国农业增长、农村经济发展、实现农村社会稳定都起到积极作用。但以均田承包为主要特征的家庭联产承包责任制也存在农户土地承包经营权不稳定、承包期限预期不足、农地产权界限不清、农...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2013年第00期 作者:徐迪锋
3.地票交易的正当性辩
黄忠
<正>发端于成渝两地的地票交易制度无疑是农村集体建设用地市场化改革进程中的一项大胆尝试。自2008年年底重庆农村土地交易所举行国内首场地票交易以来,地票交易这一制度创新引起了学界和政府的高度关注,并被认为是创新农村集体建设用地使用权制度,推进征地制度改革,维护和实现农民土地权益的...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2012年第00期 作者:黄忠
4.论土地银行的制度功能
马锐
<正>一、土地银行的含义全世界最早成立的土地银行在德国,全称为"土地抵押信用合作社",成立于1770年。其后该制度逐渐普及其他国家和地区,如美国、德国、菲律宾、南非、中国台湾等,成为支持农业发展的重要制度安排。对于农村土地银行的内涵界定,学术界尚未达成共识。《土地科学词典》的定义为...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2013年第00期 作者:马锐
5.论我国农村土地银行的法律调控
房晓娇
<正>农村土地银行区别于城市的土地储备机构,系指经营土地存贷及从事与土地有关信用业务之金融机构。为了充分发挥农村土地的财产功能,盘活"沉睡资本",使土地资源进人流通领域,从而扩大社会资本的来源,土地银行在融资方面发挥着巨大的作用。科学合理的土地银行体系的建构与运行,一方面有利于降...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2013年第00期 作者:房晓娇
6.地票制度形成的土地增值利益分配结构研究
张东一
<正>一、重庆地票的内涵和交易程序(一)重庆地票的内涵"地票"的法律名称为"建设用地挂钩指标"。按照《重庆农村土地交易所管理暂行办法》(以下简称《办法》)的规定,"建设用地挂钩指标"特指农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地复垦为...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2011年第00期 作者:张东一
7.论农村土地规模化经营中的金融保障
谭贵华
<正>现代化农业需要实现农业产业化、集约化,其中一个重要前提在于土地适度规模化经营。在稳定农村土地承包经营权的前提下,实现土地规模化经营有赖于建立健全农村土地承包经营权流转市场,通过土地的市场化流转、集中,为规模经营提供条件。同时,土地规模经营中,无论是维持还是提高农业技术条件...   详情>>
来源:《中国不动产法研究》 2010年第00期 作者:谭贵华
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