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作品简介:

义务教育的全面落实成效显著,我国国民素质大幅提升。接受义务教育既是每个公民的权利,亦是每个公民的义务。作为国家大计,成熟的义务教育制度设计并非是一蹴而就的,是需要长时间的探索、思考与论证的。直到今天,学者仍就义务教育的年限为“六三制”更合理还是“五四制”更合理进行着讨论。同时,由于义务教育的学制仍然存在进一步改进和完善的空间,有不少学者讨论能否把高中教育也纳入义务教育范围的问题。

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甘韵文
南京师范大学教育科学学院
关于九年制义务教育的争论

关于九年制义务教育的争论

《中华人民共和国教育法》明确规定我国施行九年制义务教育。义务教育既是公民的权利亦是公民的义务。义务教育关系到公民的切身利益,直接影响每一位适龄青少年乃至他们的家庭。因此,义务教育的学制设计从来不是一个简单的问题。

义务教育的年限问题是学者一直有所讨论的问题。一方面,是讨论义务教育规定的“9年”如何划分的问题,即对“五四制”与“六三制”的讨论;另一方面,是讨论义务教育在9年的基础上是否需要延伸到12年,主要是针对高中纳入义务教育的讨论。

我国当前的义务教育制度实际上采用的是“六三制”,即6年小学和3年初中。五四制和六三制都曾在我国的教育实践中被长期运用,而且同时运用在不同的地区。两种制度各有利弊,被学者广泛讨论。另外,在义务教育时限的延伸问题问题上,有向上延伸(高中教育)和向下延伸(学前教育)两种模式,讨论较广泛的是义务教育是否应当包含高中阶段,持不同意见的学者观点争锋相对,运用了多种实证分析的方法进行论证。

还有学者通过对比研究,比较我国现行的两种学制、中外的制度设计等,分析各种制度的优劣,提出建设性意见。

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第1章 九年义务教育为什么使用“六三制”划分?——对义务教育年限的探讨导语

现行的九年义务教育在实施上分6年小学加3年中学,也就是“六三制”。这样的做法的与当前教育资源的配置较为匹配。高中、初中、小学的分布呈现金字塔型,小学的分布是最广泛、数量最多的。如果初中增加1年,会对初中的校舍、师资等教育资源配置提出更高要求,推行义务教育的难度会更高。因此,相比“五四制”,“六三制”较能满足全面推行义务教育的需求。

义务教育为什么是9年?其科学性、合理性从何体现?是否需要将义务教育延伸?这些都是学者讨论的问题。义务教育确定为9年也未必是最合理的,但它是经过严格论证符合中国实际的。“六三制”与“五四制”都进行过长期实践,曾同时出现在中国的土地上。它们也各有优劣之处。

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1.关于义务教育延伸问题的探讨
陶璐
随着免费义务教育全国城乡一体化格局的初步形成,九年制义务教育向十二年制延伸的话题正被人们热议。究竟是向上延伸至高中教育还是向下延伸至学前教育,社会各界观点不一。笔者试从义务教育的理论基础分析起,结合学前教育和高中教育的现状,总结各方观点,提出合理的义务教育延伸对策。   详情>>
来源:《兰州教育学院学报》 2010年第04期 作者:陶璐
2.论确定义务教育年限合理性的三维标尺
闫建璋
社会、公民、政府是义务教育的三大利益主体,合需要性、合权利性、合责任性是确定义务教育年限合理与否的标尺,而"效率、平等、人本"则是义务教育年限确定背后的价值理念。只有充分满足了社会发展需要、有效保障了公民基本权利、完全履行了政府公共责任,实现了效率、平等、人本价值的年限才是...   详情>>
来源:《西南大学学报(社会科学版)》 2013年第01期 作者:闫建璋
3.延长义务教育年限至12年的可行性研究
肖兴安
中国2007年前实施的9年义务教育基本上是农民负担的,2007年之后的9年义务教育是低水平的。影响义务教育年限的因素有四点:经济因素、人口状况、国家传统、法律准备。将中国与实行12年义务教育的国家进行比较,同时对高中阶段教育的性质和当前义务教育实施中教育公平问题进行分析,结论是:落实9年...   详情>>
来源:《陕西教育学院学报》 2012年第01期 作者:肖兴安
4.延长义务教育年限的条件还不具备
焦新
就我们所知,国家目前还没有延长义务教育年限的考虑,也没有在局部地区延长义务教育年限的打算。问:据我们了解,一些热心教育的人士建议将义务教育年限延长至12年或者15年。对此,您有何看法?答:首先,我们非常感谢长期以来社会各界对义务教育的...   详情>>
来源:《中国教育报》 2013-07-20 作者:焦新
5.义务教育年限延长的模拟研究:学龄人口预测视角
薛耀锋;杨棋雯
"是否需要延长义务教育年限以及如何延长"这一教育政策的制定,是需要涉及到社会经济、文化、人口等复杂系统中的诸多因素的决策行为,是借助计算机模拟技术为教育决策提供支持的典型应用。该文聚焦于决策支持系统的预测模型,以展现决策模拟支持系统如何通过模型设计和计算机模拟技术的应用实现...   详情>>
来源:《中国电化教育》 2016年第03期 作者:薛耀锋;杨棋雯
6.实施义务教育不可冒进——对延长义务教育年限的几点不同...
徐谨严
有的经济发达地区提出普及12年义务教育的发展目标。无论从教育投入、与世界各国义务教育年限的比较,还是从实施义务教育相关的因素的分析和地方教育立法权限看,延长义务教育年限的做法都是不适宜的。义务教育的实施不可冒进。   详情>>
来源:《中国教育学刊》 2002年第05期 作者:徐谨严
7.贫困地区实行“六·三”学制为宜
曲凌杰
目前一些贫困落后地区实行的八年制义务教育是一种过渡学制。当这些地区由八年制改为九年制的时候,是选择“五·四”制,还是选择“六·三”制呢?笔者经过调查分析认为,贫困落后地区实行“六·三”学段的义务教育学制为宜。其理由是:一、改为“五·四”制,投入大,...   详情>>
来源:《内蒙古教育》 2001年第02期 作者:曲凌杰
8.金华市区义务教育改“六·三”制后出现的问题及对策
陈益伟
“六·三”改制于1997年开始,2003年到位。由于当年的改制是分两批进行的,所以自今年开始的四年内,市区将出现小学毕业生数量大幅度下降、初中学校新生生源急剧减少、相当一部分教师及教学设施闲置等状况,如果不及时进行调控,将会导致初中段招生的无序竞争、教育资源浪费、影响基础教育课程改...   详情>>
来源:《金华职业技术学院学报》 2004年第01期 作者:陈益伟
第2章 关于“五四制”的讨论导语

虽然现行制度并非“五四制”,但是“五四制”也曾出现在历史舞台,也曾在中国进行过广泛的实践。学者对义务教育“五四制”的研究主要集中在上世纪90年代,但是至今也未曾停止过。期间一直有其支持者、倡议者。不少学者对“五四制”学制进行了深入研究,发掘其优越性、研究其可行性、分析其实施性等。但是有影响力的文章欠缺,这可能是因为“五四制”存在的时期较短,未对当前教育制度产生较大影响。同时,也有反对意见表示“五四制”不如“六三制”。

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1.“五四”学制应为我国基本学制
佘永福;梁忠杰
<正> 我国义务教育法规定了九年的义务教育年限,并分作初等和初级中等教育两段进行。但是目前我国的小学、初中分段是不一致的,有“六三”分段,有“五四”分段,还有一种不足九年的过渡性的“五三”分段。这种过渡性学制在全国占46%,在山东占80%以上。今后,无论取“六三”分段,或是取“五四”...   详情>>
来源:《山东教育科研》 1987年第02期 作者:佘永福;梁忠杰
2.推行“五四”学制 大面积提高九年义务教育质量
陈光煜;徐宝俊
<正> 诸城市自1984年起进行“五四”学制改革实验,到1990年,全市829所小学、66所初中已全部由“五三”(小学五年、初中三年)学制改为“五四”(小学五年、初中四年)学制。目前,四年制初中已有四届学生毕业,其思想品德、劳动技术、身体素质均明显高于三年制毕业生。全市小学入学率达99.53%,毕业...   详情>>
来源:《人民教育》 1992年第01期 作者:陈光煜;徐宝俊
3.九年义务教育全面实行五四学制的可行性建议
张保健
<正>一个国家的学制是否合理、科学,会直接影响该国教育的质量。在义务教育阶段基本实现"普九"目标的前提下,如何全面提高教育质量,如何让学生更全面、更健康发展,学制改革应是其中重要的一项内容。实行五四学制更为合适、合理,且正当其时什么样的学制更合理、科学呢?笔者以为,可有两个衡量标...   详情>>
来源:《人民教育》 2017年第02期 作者:张保健
4.关于“五四”学制改革实验情况的报告
李怿
<正> 一、实验规划 自1984年开始,我们进行小学、初中“五四”学制的改革实验。改革分两个阶段进行: 第一阶段,1984—1988年试点阶段。84年秋季,选择了经济、师资、办学条件较好,且具有城乡不同特点的市实验中学、昌城镇和箭口乡中心初级中学做为首批实验单位。三校共招收四年制初中班8个,学生...   详情>>
来源:《学科教育》 1990年第04期 作者:李怿
5.农村九年义务教育呼唤“五·四”学制
李希臻
自课改以来大多农村教学实施"六·三"学制,在实际教学中越来越发现"六·三"学制的弊端,农村义务教育迫切需要"五·四"学制。小学教学缩短一年,初中教学延长一年,有利于减缓初中多门学科的知识坡度,减小农村学生学习的压力,对农村学生的身心健康有极大的促进作用。便于对学生学习兴趣的培养,便...   详情>>
来源:《教育教学论坛》 2012年第26期 作者:李希臻
6.合肥市部分学校“五四学制”实验的调查研究
方立平
通过对合肥市部分“五四学制”实验学校多年跟踪调查研究,得出如下结论:(1)“五四学制”比“六三学制”更适合于素质教育。素质教育给“五四学制”确定了方向,规定了目标,“五四学制”又把素质教育的“可能”变成“可行”,“五四学制”具有重要的理论和现实意义。(2)在安徽省部分地...   详情>>
来源:《安徽师范大学学报(人文社会...》 2000年第03期 作者:方立平
7.九年义务教育“五四制”不如“六三制”
刘文富
与此同时在教育上亦给国家减轻了经济负担,特别是经济条件较差的地区可以使经济压力得到缓解。(责任编辑关燕云)九年义务教育“五四制”不如“六三制”$河北丰宁县凤山第一中学@刘文富   详情>>
来源:《教学与管理》 2003年第04期 作者:刘文富
第3章 把高中纳入义务教育的思考导语

由于施行“六三制”还是“五四制”这一问题在实践中已经给出了答案,“六三制”与“五四制”的争论热度消退。2010年以来,是否应当把高中纳入义务教育成为了一个关注热点,很多学者对此给予了思考,包括学理和实证的分析。

从理论上看,让所有公民都能享受到高中教育显然是利国利民的。但是需要明确,普及高中教育不等于将高中纳入义务教育,把高中纳入义务教育涉及国家整体的教育制度改革问题、全国教育资源再次配置的问题。因此,也有人大代表曾发声指出“目前不宜推行高中教育”。

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1.义务教育“9+3” “免费高中”有多远?
于忠宁
也有学者认为,延长义务教育年限涉及到教育投入、教育理念与受教育者权益保障,在目前的九年义务教育中,存在大量“一边免费、一边乱收费”的现象,以及教育资源严重不均衡的现象,这些问题都没有得到解决。因此,谈及...   详情>>
来源:《工人日报》 2011-10-14 作者:于忠宁
2.社科院:“十三五”义务教育应延伸至高中
张守营
延长义务教育年限义务教育是国家依法统一实施、所有适龄人口必须接受的教育,具有强制性、免费性和普及性,是教育工作的重中之重。报告指出,虽然高中阶段的教育在过去十年也有较大的发展,但由于没有纳入义务教育体系,接受高中...   详情>>
来源:《中国经济导报》 2015-12-05 作者:张守营
3.高中阶段义务教育究竟离我们还有多远——我国义务教育扩...
李德显;陆海霞
义务教育制度是现代教育制度的重要组成部分,逐步延长义务教育年限是世界教育发展的一个主要趋势。高中阶段义务教育是实现我国经济可持续发展,提高国民素质和解决当前高中阶段教育存在的一系列问题的有效路径选择。我国当前的人均GDP水平以及教育经费投入水平,与当前实施12年(包括12年以上)义...   详情>>
来源:《中国人民大学教育学刊》 2012年第02期 作者:李德显;陆海霞
4.免费公办高中教育的矛盾与出路
王兆娟
基础教育问题向来是人们关注的热点,但随着近几年来义务教育普及和免费工作的开展,高中教育问题,尤其是普通高中作为教育系统中长期存在的一个"灰色地带"近几年才引起人们的关注。高中作为连接义务教育与高等教育的纽带,其重要性不言而喻,可是相对于其重要战略地位而言人们对于它的关注却是微...   详情>>
来源:《2008年中国教育经济学年会会...》 2008年第期 作者:王兆娟
5.高中阶段能否纳入义务教育
门陆;张婷婷
义务教育是基础教育的重要组成部分,义务教育也是提高国民素质的基本途径。同时,义务年限是衡量一个国家或地区社会经济文化发展水平的重要标志之一。延长义务教育年限是教育发展的基本趋势。从我国的人才战略国情、国外实施十二年义务教育的经验以及青少年身心发展的特点来讲,高中教育应首先...   详情>>
来源:《基础教育研究》 2013年第21期 作者:门陆;张婷婷
6.将高中教育纳入义务教育的学理思考
杨文超
随着知识经济的发展和终身教育理念的深入人心,主张将现行义务教育年限延长至十二年的呼声越来越高。但是,应该首先将学前教育还是高中教育纳入义务教育体系,当前的观点并不一致。在这种争议的背景下,从教育公平、家庭教育的能力能否满足处于不同发展阶段的青少年儿童的教育需求、改革后的受惠...   详情>>
来源:《新课程(教育学术)》 2012年第01期 作者:杨文超
7.公共教育支出视角下普通高中义务教育可行性分析
李德显;赵迪
普通高中教育是基础教育的最高阶段,具有基础性和公益性属性。普通高中教育的普及是经济社会发展、解决我国教育体系结构失衡问题的必然要求,有利于提高整个国民的文化水平和基本素质,促进我国从人口大国向人力资源强国转变。将普通高中纳入义务教育体系是普及高中教育的最有效途径,对于国家经...   详情>>
来源:《辽宁师范大学学报(社会科学...》 2015年第01期 作者:李德显;赵迪
8.对将高中教育纳入义务教育体系的思考
张晓亮;陈恩伦
关于将高中纳入义务教育的问题,在全国和各地"两会"中都引起了激烈的讨论,有些地方政府已将12年义务教育列入地区发展规划。然而,义务教育的特性决定了其只能实现"同质平等",而这与高中阶段受教育者自由、多样发展的需求是相悖的,若过分延长义务教育年限,则会侵犯到公民自由选择的权利,亦无法...   详情>>
来源:《教育探索》 2010年第09期 作者:张晓亮;陈恩伦
9.义务教育延长至高中阶段的合理性——教育扩展对劳动力收...
陆明峰;方超
本文利用我国1996-2013年的省级动态面板数据,采用差分GMM与系统GMM的方法建模,研究了教育扩展对劳动力收入差距的长期影响,并以此为依据,从促进收入公平分配的角度,论证了将义务教育延长至高中教育的合理性。结果表明:教育扩展对劳动力收入差距具有显著的改善作用,尤其是在当前教育分配存在较...   详情>>
来源:《全球教育展望》 2016年第11期 作者:陆明峰;方超
10.目前不宜推行高中义务教育
周森
深圳要在全国首先实行12年义务教育,必须突破国家上位法的规定,制定12年义务教育法规,此事较为复杂。同时,义务教育既是中学生享有教育的权利,也是履行接受教育的义务,延长义务教育年限,涉及到政府、家长、学生等各方面...   详情>>
来源:《深圳商报》 2009-07-09 作者:周森
第4章 义务教育年限问题的比较研究导语

在制度研究中,比较研究是必不可少的。针对义务教育学制年限问题,有学者总结归纳,对学制的发展进行回顾,从中立的角度分析利弊,对不同学制、不同义务教育年限设计进行对比分析。

他山之石,可以攻玉。除对比我国义务教育学制外,也有学者对比我国与国外的义务教育学制,发现问题,提出建设性意见。

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1.基础教育学制问题探析
周思旭
基础教育学制问题的争论由来已久。选择一种适合我国国情的基础教育学制,对促进我国基础教育改革、优化教育资源配置、提高学校管理与学生学习效率,具有重大意义。本文在回顾了学制问题的由来的基础上,综合比较了“六三”学制与“五四”学制的优点和缺点,提出了基础教育学制决策的几点意见。   详情>>
来源:《现代教育科学》 2005年第08期 作者:周思旭
2.从课程设置角度比较“六·三”学制与“五·四”学制的优...
马香莲
学制是一个国家教育制度的重要组成部分 ,它同时也为学校课程设置提供重要依据。在我国 ,九年义务教育阶段的学制一直沿用 1 92 2年壬戌学制所规定的小学、初中“六·三”分段的形式。然而近十多年来 ,随着课程改革的推进 ,在义务教育阶段实行“五·四”分段的呼声也越来越高。二者孰优孰劣 ?...   详情>>
来源:《渭南师范学院学报》 2002年第S2期 作者:马香莲
3.现行三种主要义务教育学制之比较
孙小梅
1980年以来,辽宁、吉林、北京、天津、武汉等省市开始进行中小学“六三制”改“五四制”的实验,要求在初中阶段的四年,不仅要完成三年制的普通教育的教学任务,同时还要完成当地所需要的职业技术教育的教学任务,使学生在思想上、知识上、劳动技能上作好升学和...   详情>>
来源:《现代中小学教育》 2004年第12期 作者:孙小梅
4.我国义务教育阶段两种主要学制比较分析
刘良初
学制的变革,意义重大。文章通过简要回顾近现代学制的变迁,重点分析了当前两种主要学制的优劣。文章最后提出,学制改革要慎而又慎,不能一刀切,应在稳中求变。   详情>>
来源:《邵阳学院学报》 2006年第01期 作者:刘良初
5.亚洲发展中国家义务教育学制比较
李家永
亚洲发展中国家义务教育学制比较李家永学制是一个国家学校教育总的体系,是从初等教育(有的国家还包括学前教育)到高等教育各级各类学校的系统,包括各级教育的入学年龄、学习年限以及彼此之间的衔接与分段。义务教育学制是国家整个学制的一部分,与其它阶段的学制相对...   详情>>
来源:《比较教育研究》 1995年第04期 作者:李家永
6.发展中国家基础教育的若干比较
陈俊珂
发展中国家独立或解放后一直把基础教育作为教育发展的重点 ,并在长期的发展过程中逐渐形成了以下特色 :(1)以中央集权制作为其教育行政管理的主要模式 ,在中央集权制的实施过程中又朝着更能发挥其优势 ,克服其弱势的方向不断改革和发展 ;(2 )中小学学制年限多数为十二年 ,包括义务教育和非义...   详情>>
来源:《河南师范大学学报(哲学社会...》 2000年第01期 作者:陈俊珂
7.义务教育年限的国际比较
刘彦伟;文东茅
通过采用计量回归方法,对中国和各地区的义务教育年限进行国际比较,发现与经济发展和公共教育经费投入同等水平的其他国家和地区相比,中国实施9年义务教育的财政投入不足,也尚不具备实行12年义务教育的条件。当下的任务应当是加大财政投入以推进9年义务教育的良好实施,并逐步推行完全免费的义...   详情>>
来源:《教育科学》 2006年第05期 作者:刘彦伟;文东茅
8.中小学学段划分的国际比较研究及启示
刘鹏飞;史宁中
学段是一个相对的时间概念,是指一些特定的学习阶段或其中某一较小的特定学习区间或时间范围。中小学学段划分的国际比较研究显示,各国家、地区的中小学学制大都划分阶段,具体的课程设计也大多数划分学段,各国家、地区的学段划分对我国中小学学段划分具有重要的借鉴意义。初步建议我国中小学学...   详情>>
来源:《吉林师范大学学报(人文社会...》 2017年第01期 作者:刘鹏飞;史宁中
第5章 义务教育年限问题需科学看待导语

义务教育是国家大计,不仅学术界关心这一问题,社会的关注度同样很高。对如何落实义务教育,划分中小学教育年限一直是全社会关心的问题。本章第一篇即为人民日报刊发的相关文章。

义务教育年限问题需要科学看待。一方面,对政策所规定的内容,一定要落到实处,保障每个公民受教育权利;另一方面,现行的不代表最优的,对义务教育学制年限问题的思考不能停止,也不能局限在现有框架之内,可以提出不同意见。例如有学者提出新理论,提出应当缩减基础教育年限。无论什么观点,都应当有科学的论证,关键在于要找到义务教育年限调整的出发点、立足点。

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1.哪种学制,更有利于孩子成长
董洪亮 ;董雅婷
一石又起千层浪,关于义务教育学制改革的问题又成为人们关注的热点,引发了新一轮讨论。这一改革是利是弊?到2010年底,我国普及九年义务教育人口覆盖率达到100%,小学五年巩固率达到99%,初中毛入学率达到100%。在基本实现普及九年义务教育目标的前提下,如何全面提高...   详情>>
来源:《人民日报》 2011-08-12 作者:董洪亮 ;董雅婷
2.走出“长短”之争:基础教育学制改革的困境与反思
段会冬
近年来,围绕缩短基础教育学制的争论不绝于耳。对于学制年限的反思源于对于学制效率的思考,然而,将学制效率等同于学制年限问题是对学制效率的窄化。当前基础教育学制的核心问题在于过分的僵化与统一,而不在于年限的长短。在基础教育普及化进程不断推进、信息网络社会新的生产方式不断深化的历...   详情>>
来源:《当代教育科学》 2016年第16期 作者:段会冬
3.学生发展:学制与义务教育年限调整的出发点
王攀峰;孟繁华
学制与义务教育年限的调整应以学生发展为本,遵循促进学生发展的基本原则。首先,从理论层面看,学制与义务教育年限的调整要遵循学生发展的规律,引领学生的主动发展,促进学生健康成长,使全体学生获得多样化发展。其次,从现实层面看,当代学生的发展需求呼唤着学制与义务教育年限的改革,要求进一...   详情>>
来源:《教育理论与实践》 2016年第20期 作者:王攀峰;孟繁华
4.九年一贯制学校办学的实践与思考
徐勤波
<正>九年一贯制学校是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建起来的,贯穿小学与初中教育的一体化学校。它是近几年兴起的一种新型办学模式,体现了教育的一体化和规模集聚效   详情>>
来源:《教学与管理》 2007年第19期 作者:徐勤波
5.缩短基础教育年限,为职业技术教育赢得更大的发展空间—...
常伟;李建红
九年义务教育,十二年基础教育的学制执行至今已有30年的历史,现在的孩子普遍比过去早熟,现行学制显然已经不能适应现代社会的需求。高新技术的发展带来职业技术的革新,职业教育迎来发展的广阔空间,缩短基础教育年限势在必行。   详情>>
来源:《读天下》 2016年第21期 作者:常伟;李建红
价格:¥17.50

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