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作为国民经济发展的基础性产业,农业产业面临的改革与发展问题相当严峻。在这种情况下,我国农业产业如何回应供给侧改革的呼唤,已经成了一个绕不开的话题。

国家已就推进农业供给侧结构性改革和加快转变农业发展方式绘出了路线图、明确了时间表。尽管如此,原有农业产业经营的经验往往会束缚深化改革的实施,改革认识上的误区往往会影响政策实施的效果,这就迫切需要对供给侧改革与农业产业经济发展之间的关系进一步加深认识,识别陷阱、明辨方向,以期顺利推进农业产业的转型升级。

本篇在对供给侧结构性改革的实施背景与政策指向进行解读的前提下,对我国农业产业面临的深层矛盾与隐患进行了剖析,从而得出了实施供给侧结构性改革、实现农业产业转型升级是我国农业产业发展的必然抉择这一结论。在此基础上,本篇创造性地提出了我国农业产业转型升级的破题路径,并对我国农业产业美好的明天充满信心、深怀期许。

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于长友
长白山森工集团
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前言

前言

供给侧改革是以生产与供给作为起点,以竞争力的提升和生产力的解放为手段,不断推进经济社会全面可持续发展的一种改革发展模式。简而言之,即对过剩的产能予以化解、对落后的产能予以淘汰、对僵尸企业予以清理,将增长的目标锁定在创新领域和新兴领域,以促进经济社会的协调、可持续发展。

以结构性改革为特点的供给侧改革,是引领、适应和认识新常态的一项重要举措。一段时间以来,供给侧改革几乎成了国家高层的讲话、文件与各大新闻媒体的主要内容,供给侧热正在华夏大地上骤然而起。在这种情况下必须清醒地认识到,许多人包括一些业内人士对它的理解存在着一定的偏差。有的干脆将内容与对象抛开,凡事都与供给侧挂勾;有的将短期内的结构性调整当成了供给侧内容的全部;有的将手段与目标相混淆,以为所谓供给侧改革就是要突出强化政府的职能与作用。

从本质上来讲,所谓供给侧改革就是着眼于市场与政府二者间的平衡而进行的经济改革实践,只不过这种改革实践是以政府为中心的。这种改革是对政府干预经济的权力加以限制,并通过降负与减免税收及对管制的放松来激发经济持续增长的活力。从另一个角度讲,所谓供给侧改革就是对政府实施的一项医学手术。在我国经济发展的现阶段,这种经济改革是一种适应当今经济发展形势的创新机制。与以往的经济改革相比,这次改革是以往深化改革的持续动作,是传统经济改革这篇大文章的续篇。

多年以来,我国经济发展模式基本上都是靠政府进行主导和引领的。这种模式在历史上产生了显著实效,在人类文明史上也书写了属于自己的闪光的一笔。随时社会的不断发展,我国的经济发展已经进入了一个新的历史阶段。在这个阶段里新的增长功能体现在消费方面,而不是投资方面。与投资所具有的相对稳定性相比较,消费的特点则表现为非稳定性,同时又面临着复杂性与多样性。这情况情况下,就需要各种各样的市场主体真正建立起与消费需求的对应关系。从这个意义上讲,这种改革虽然强调政府的作用,但不是凡是都是以政府为主。恰恰相反,这种政府作用主要表现在将更多的权利主体交由市场,将更大的空间留给社会和企业。这样做的目的是将市场在资源配置方面所起的积极作用充分发挥出来,彻底将市场激活。因此,这和完全依赖政府根本就不能同日而语。

这项改革其核心在于制度的创新与供给,而供给的主体就是政府。在这项改革中,政府作用的发挥更多地表现在进行制度的供给与创新方面,并非以政府来替代市场,更不是以政府来指挥和掌控市场。这种改革的创新之处表现在政府在治理社会和管理经济的方式所实现的创新。政府作为一张有形之手,必须要对它管好、管住。政府所具有的职能为社会管理、公共维护、市场监管与宏观调控,供给侧改革就是要推行以简政放权等为内容的一系列行政制度的改革。

经过多年努力,我国政府在行政审批制度的改革方面已经迈出了实质性的步伐,且效果明显。当前的行政审批制度的改革,已经进入到了一个极特殊的阶段,不仅处于深水区,而且还呈现出了各种深层次矛盾。一些基础性问题和系统性的问题接连显现,这就需要从注重规模向注重品质的方向转变,要坚持以阳光化、协同化、标准化、法治化、信息化、系统化作为改革与发展的指针,将改革引向更深层次和更宽领域。

农业供给侧改革的核心,即是通过自身的努力调整,让农业产品,包括质量和数量,符合消费者的基本需求,实现产地与消费地的无缝对接。

当前中国农业面临诸多矛盾和难题,如在粮食生产上呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象。农事生产还受农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升等因素的影响和挑战。国内外农业资源配置扭曲严重,国内过高的粮食生产成本在海外不具备竞争优势,增产越多亏损越多。因此,农业的供给侧改革已经势在必行。

这些“病根”主要出在我国农业结构和农业政策上。供给侧结构改革要深入农业领域,就要调整农业产业结构以提高农产品供给的有效性,强化农业资源在市场中的配置,推动农业生产提质增效,破解中国农业发展的困境。

新常态要求转换增长动力。一方面,我国的农业产品需求已然发生新变化。对绿色产品、优质产品的需求快速增长,对农产品质量安全的要求更高,要求农业生产同步进行结构化调整。另一方面,创新成为驱动农业发展的新引擎。随着人口老龄化日趋严重和农业人口外流持续增加,农业劳动力不断减少,依靠要素的规模驱动促进农业发展的可行性持续减弱,农业经济增长将不可避免地依靠技术进步和生产与管理模式创新。新的需求结构与发展驱动引擎,要求农业必须进行转型升级。

新常态需要市场发挥决定性作用。为保证新常态下的经济发展速度与质量,必须在市场和政府间进行合理分工,转变政府职能,即由政府主导转化为政府引导,确保市场发挥决定性作用。在将政府的职责转变为全面把握总供求变化的基础上,进行针对性调控,增强微观经济主体的活力,建立竞争有序的市场环境。这也在一定程度上诠释了新常态下的农业转型升级只能是市场主导的转型升级这一根本性要求,政府只能在市场无效或低效领域进行适度干预和引导。

新常态亟须转变农业发展方式。近年来,我国粮食产量连年增长、供给充足,支撑了我国经济的平稳运行。但是与此同时,农业环境污染日益严重、稀缺资源利用效率低、资源压力日益趋紧,农业发展方式必须进行改革。

只有通过供给侧结构性改革,才能更好地实现农业产业转型升级,也才能促进农业经济增长方式发生根本性的变化、促进农业产业结构的进一步优化、促进农业产业经济持续和健康发展。

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第1章 供给侧结构性改革的背景与政策指向
1.供给侧结构性改革来了
<正>"供给侧结构性改革",好生僻的一个词,其实也就是换个角度看经济。投资、出口、消费三驾马车的概念,大家耳熟能详,但这都是在"需求侧"角度下提出。中国经济发展到今天,看来要在"供给侧"上做文章了。那么何为"供给侧"?为什么在这个时候强调"供给侧结构性改革"?这对中国经济意味着什么?请看看...   详情>>
来源:《现代审计与经济》 2016年第01期 作者:
2.供给侧结构性改革的政策内涵
高新才
三、推进供给侧结构性改革,战略上要把握好“五大政策支柱”推进供给侧结构性改革,战略上必须把握好“五大政策支柱”,即“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。宏观...   详情>>
来源:《甘肃日报》 2016-04-18 作者:高新才
3.科学把握供给侧结构性改革的深刻内涵
金碚
<正>编者:贯彻落实供给侧结构性改革的战略部署,需要充分认识我国经济所面临问题的复杂性、科学把握供给侧结构性改革的现实针对性以及供给侧结构性改革强调体制改革和结构调整的深刻内涵,并充分掌握供给侧结构性改革的辩证法。2015年12月召开的中央经济工作会议提出,稳定经济增长要更加注重供...   详情>>
来源:《理论导报》 2016年第03期 作者:金碚
4.浅析供给侧结构性改革的背景和内容
陈凤香
自2015年11月习近平总书记在中央财经工作领导小组第十一次会议上强调要着力加强供给侧结构性改革以来,"供给侧改革"就成为中国经济的热词。以需求侧为主的管理所取得的效果日益下降,而为此付出的代价则越发明显,并且我国供给体系存在一些明显的问题,供需错配要求我们进行供给侧改革。从时代背...   详情>>
来源:《经济师》 2016年第10期 作者:陈凤香
5.经济转型升级背景下供给侧改革分析
刘尧飞;沈杰
供给侧改革不仅是适应和引领中国经济新常态的重要举措,也是推动经济结构性改革、促进经济转型升级的重要内容。在新常态背景下,我国经济面临转方式、调结构、促转型的严峻考验,长期以来,以需求为中心的经济发展模式导致了当前供给矛盾突出,加上世界经济低迷导致外需疲软,国内需求难以激发,以...   详情>>
来源:《理论月刊》 2016年第04期 作者:刘尧飞;沈杰
6.新常态下的供给侧结构性改革与宏观政策
尚航
面对新常态下的经济困境,我国政府提出了供给侧结构性改革的方针政策,长期来看,是为我国"十三五"规划的实施提供一个正确的方向;短期来看,是要解决当前所面临的经济下滑压力过大、部分产业产能过剩、消费者需求与企业供给的结构性扭曲等问题。供给侧结构性改革的实施不能忽略需求侧的宏观政策...   详情>>
来源:《经济问题》 2016年第12期 作者:尚航
7.供给侧结构性改革的理论逻辑与政策取向
王小佳
供给侧结构性改革的政策取向推进“供给侧结构性改革”,必须主动适应经济发展新常态,全面贯彻落实党的十八届五中全会精神以及省、市委十届七次全会精神,坚决贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,自觉践行五大发展理念,把创新摆在...   详情>>
来源:《太原日报》 2016-09-01 作者:王小佳
第2章 农业产业发展蕴含的深层次矛盾与隐忧
1.农业发展问题分析
白卫星
<正> 近年来,我国农业生产出现了徘徊的局面,主要农产品的供需矛盾越来越突出,农业的物质基础薄弱,发展后劲严重不足。农业状况再次成为社会各界普遍关注的一个焦点。如何加强农业在国民经济中的基础地位?如何使农业这个国民经济的基础产业得到优先发展?如何尽快结束目前的徘徊局面,实现农业发...   详情>>
来源:《学术论坛》 1990年第02期 作者:白卫星
2.中国农业发展中潜在的深层次问题
雷和平
<正> 农业基础薄弱,有效供给不足,是当前经济生活中的热点问题之一。农业部副部长万宝瑞发表谈话,指出中国农业发展中存在潜在的深层次问题。 一、农业作为国民经济基础的地位同投入流向效益更高的产业之间的矛盾。农业的根本特点是自然再生产同经济再生产交织在一起,成为社会效益高、经济效益...   详情>>
来源:《西安金融》 1995年第01期 作者:雷和平
3.当代农业的基本矛盾与农业产业革命
杨承训;承谕
<正>《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》提出"把走中国特色农业现代化道路作为基本方向",系统地提出解决"三农"问题的原则、目标、方针、政策、要求和作法,对"现代农业"提出了   详情>>
来源:《创新科技》 2009年第01期 作者:杨承训;承谕
4.我国推进农业现代化过程中的矛盾问题研究
李万明;刘磊磊
我国的国情决定了我国推进农业现代化过程中必然会存在许多矛盾。文章试图从我国推进农业现代化过程中存在的矛盾分析入手,为我国实现农业现代化提出一些对策建议。   详情>>
来源:《生态经济》 2009年第02期 作者:李万明;刘磊磊
5.当前困扰农业发展的五大矛盾
陈永昌
随着改革的不断深入 ,我国的农村、农业、农民简称“三农”问题已经成为各级政府最头痛、最亟待解决的工作难题。如何采取切实有效的措施 ,提高农民收入 ,加快农业发展步伐 ,已经成为全国上下共同关注的焦点问题之一。现在看 ,无论我国扩大内需、刺激消费的问题 ,还是全面建设小康社会的问题 ...   详情>>
来源:《北方论丛》 2003年第05期 作者:陈永昌
6.农业可持续发展制约因素研究
陈昭锋
<正> 江苏是我国农业经济发展相对发达的地区之一。改革开放十多年来,江苏省能协调农村工业化与衣业现代化之间的矛盾,始终坚持以农业为基础,促进全省的农业、工业及第三产业全面增长、协调发展。由于地区经济增长的阶段性,由于衣业增长的特殊性,由于宏观经济环境与政策的不断调整与变化,该省...   详情>>
来源:《农村经济与技术》 1997年第09期 作者:陈昭锋
第3章 转型升级是农业产业发展的必然抉择
1.我国农业和农村发展再度进入新阶段
姜长云
1·农村企业实现转型发展的现实紧迫性不断增强。当前,农村企业实现转型发展的迫切性不断增强,突出地表现在其产业结构调整和升级滞后,已经日益妨碍其可持续发展及其竞争能力的增强。除此之外,近年来,农村企业发展的区域不平衡性加大、①部分发达省份农村企业...   详情>>
来源:《经济研究参考》 2008年第65期 作者:姜长云
2.推进经济转型升级势在必行
赵洪祝
<正>加快推进经济转型升级,是我省贯彻落实科学发展观的重大任务和关键之举,是深入实施"创业富民、创新强省"总战略的重要内容和必然要求,也是结合浙江实际开展学习实践活动的重要方面和成果体现。站在新的历史起点上,我们要适应新形   详情>>
来源:《今日浙江》 2008年第19期 作者:赵洪祝
3.转型的必要性、必然性与紧迫性
柴尚金;王建华
<正>习近平同志在十八届中央纪委二次全会上说:"我们国家无论在体制、制度上,还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇,都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了,能走出一片艳阳天;弄不好,苏联的昨天就是我们的明天。"习总书记这段话其实是向我们提出了一个严峻的时代话题。当...   详情>>
来源:《人民论坛》 2013年第24期 作者:柴尚金;王建华
4.“两区”建设:农业转型升级的必然选择
蔡健
要通过规划引领,明确农业产业发展的重点和布局。一要明确发展重点。围绕我市农业八大主导产业,科学编制《粮食生产功能区建设规划》和《现代农业园区建设规划》,重点发展有技术、有市场、效益好且集聚度高、比较优势突出、规模经营优势明显的农业产业。...   详情>>
来源:《金华日报》 2010-11-22 作者:蔡健
5.农业转型升级是发展现代农业的必然选择——以甘南州卓尼...
陈广泉
从农业产业功能、发展内涵、增长动力、生产方式、经营方式、效益评估等六个方面入手,明确农业转型升级的主攻方向,提出了现阶段卓尼县现代农业转型升级的工作思路,制定了农业转型升级的推进对策。   详情>>
来源:《农业科技通讯》 2014年第10期 作者:陈广泉
6.调整产业结构是实现中国农业可持续发展的必然选择
李春雷
农业是国之本,是国民经济健康稳定发展的基础。近年来国家加大对农业的投入,加快新农村建设步伐,取得了一定的成就,但目前我国农业发展过程中仍然存在一些问题,如产业结构不合理、现代化生产程度不高等,制约我国农业可持续发展。本文就此分析了产业结构优化和中国农业可持续发展的关系,并重点...   详情>>
来源:《中国农业信息》 2013年第21期 作者:李春雷
第4章 供给侧改革背景下农业产业转型破题的实施路径
1.农业供给侧改革风正帆悬
本刊编辑部
<正>推进农业供给侧结构性改革,是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措,是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。2016年中央一号文件指出:当前我国农业发展中存在的农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题,是供给侧结构性矛盾的集中显现。抓住...   详情>>
来源:《甘肃农业》 2016年第05期 作者:本刊编辑部
2.农业供给侧改革的问题与思路
程国强
<正>大家上午好,非常荣幸有机会参加这样一个棉业盛会。棉花这几年正处在调整之中,按照今年在新疆试点棉花目标价格改革的效果评估来看,经过这两年的改革,棉花已经处在良好的势头,因此再经过一段时间的深化改革,中国棉花的优势,尤其是整个产业链将在世界上重新焕发活力及影响力。根据大会的命...   详情>>
来源:《中国棉麻产业经济研究》 2016年第04期 作者:程国强
3.农业供给侧结构性改革因应之策
张俊飚;张露
在农业供给侧改革问题上,一定要明确这一改革将是一个长期的、动态的调整过程,绝非一蹴而就的短期行为,需要设计出更加科学理性的改革策略。以临时收储政策为例,虽然对提高农民种粮积极性和保障粮食安全发挥了积极作用,但也造成了国内库存高企和国际进...   详情>>
来源:《湖北日报》 2016-08-16 作者:张俊飚;张露
4.平台战略模式与农业供给侧改革
李仪;夏杰长
<正>当前,中国农业生产受到农产品价格"天花板"压顶和生产成本"地板"抬升的双重制约,农业供给侧结构性矛盾开始集中爆发。因此,推进农业供给侧结构性改革已迫在眉睫。农业供给侧改革亟需创新农业发展模式,"互联网+"正对各行各业的生产经营方式产生巨大影响和变革,农业发展模式创新也不例外地要...   详情>>
来源:《中国发展观察》 2016年第11期 作者:李仪;夏杰长
5.供给侧改革与我国农业绿色转型
王红梅
目前,我国粮食产量已实现了"十二连增",但农业生产在结构上还存在一定问题,有效供给不能很好适应需求的变化。主要表现为农产品多而不优,中低端产品过剩、高端产品供给不足的现象普遍存在,产品供给结构性失衡严重。高投入、高能耗、高污染的粗放农业生产方式使生态环境承载能力越来越接近极限...   详情>>
来源:《宏观经济管理》 2016年第09期 作者:王红梅
6.我国农村现代化进程中产业模式演进的路径探析——以萧山...
裘伟飞;康胜
随着农村现代化进程的不断加快与深入,农村产业转型成了一种必然的趋势。2008年的全球金融危机后,特别是如今步入"十二五"规划期,在全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的呼声下,农村产业转型将越来越受到广大人民的关注。文章在前期理论研究以及实地调查的基础上,以萧山党...   详情>>
来源:《中国软科学》 2011年第S1期 作者:裘伟飞;康胜
7.新型农业经营主体培育及其组织模式创新研究
王庆功;王丙毅
随着中国工业化、城镇化和农业现代化进程的加快,各种形式的新型农业经营主体及其组织模式开始显示出其生机与活力。但是,这些新型经营主体的发展壮大及其组织模式的优化升级,仍然面临着诸多问题与制约因素。培育新型农业经营主体,推进其组织模式创新,可以采取三步走的战略:第一步,积极培育和...   详情>>
来源:《泰山学院学报》 2016年第02期 作者:王庆功;王丙毅
8.农业农村经济转型升级推进策略探讨
刘贵清
农业问题是我国经济工作的重点,随着新农村建设的不断深化,加快农业结构调整步伐,已成为当前农村工作的重中之重。为进一步贯彻落实党和国家关于农业现代化建设和推进经济转型升级的战略要求,需要我们在思想上进一步提高认识,要在更高水平上和更高层面上推进现代农业经济的快速发展和现代高效...   详情>>
来源:《人民论坛》 2012年第32期 作者:刘贵清
9.农业供给侧结构性改革的推进方略探讨
刘红岩;朱守银
解读供给侧结构性改革,"供给侧"是改革的切入方向,"结构性"是改革方式,"改革"是核心命题所在。农业供给侧结构性改革与宏观经济领域的供给侧结构性改革在内涵、实质和内容等方面具有内在一致性,也要以"供给侧"为切入方向来理解和推进。   详情>>
来源:《经济研究参考》 2016年第30期 作者:刘红岩;朱守银
第5章 我国农业产业前景展望
1.农业:变压力为动力
迈进WTO的门槛,扑面而来的是全新的国际化的阳光、空气和水份。别国利用贸易自由化敲开中国市场的大门,特别是农产品贸易自由化,对于一个农业人口占总人口数近80%的国家来说,它将会给我国农业带来什么?我们又应该如何提高自身竞争力争取国际市场?且看我们的农业专家们如何分解。   详情>>
来源:《中国经济快讯》 2001年第43期 作者:
2.我国农业未来发展与战略机遇
刘年艳
<正>目前,全国各地都在加快推进农业供给侧结构性改革。从本质上看,就是推动我国传统农业向现代农业跨越式发展。为此,围绕现代农业创建这一主线,笔者就我国农业未来发展的特点、方向及战略机遇提出自己的思路和展望。一、未来农业的特点(一)可持续可持续发展是现代农业最本质的要求。可持续农   详情>>
来源:《黑龙江粮食》 2016年第07期 作者:刘年艳
价格:¥27.50

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